今年的10月17日，是我國第三個“扶貧日”，也是第24個國際消除貧困日。組織開展好我縣“扶貧日”系列活動，對于深入推進精準扶貧戰略，動員社會力量打好脫貧攻堅戰具有重要意義?，F根據省、市要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、活動指導思想

引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，確保2020年全面建成小康社會，確保全面小康路上不落下一個貧困家庭，一個貧困人口。核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，弘揚“扶貧濟困、人心向善”的中華民族傳統美德和友善互助的社會主義核心價值觀，動員社會各界廣泛參與，培育良好風尚。

二、活動基本原則

(一）**主導、全民參與。充分發揮**在扶貧開發工作中的主導作用，加強政策引領和**宣傳，動員社會力量廣泛參與，著力推動各類企業、社會組織和公民個人積極參與扶貧日活動。

（二）上下聯動、相互呼應。縣扶貧辦負責組織全縣性扶貧日活動，各鄉鎮、縣直各部門結合自身特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，形成上下聯動的工作合力和社會效果。

（三）創新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，引導社會力量精準扶貧到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。

三、活動內容

為有效抓好全縣第三個“扶貧日”宣傳活動工作，確?；顒尤〉脤嵭?，宣傳活動應做到“五個一”。

（一）一副宣傳標語。各鄉鎮、縣直各單位在“10.17”扶貧日至少懸掛一副宣傳相關標語

（二）一期櫥窗?？８鬣l鎮、縣直各單位要在“10.17”扶貧日到來之際，辦一期扶貧宣傳專刊。

（三）一個公益性信息。由縣扶貧辦協調縣電信、移動、聯通三大通訊營運商在“扶貧日”活動期間，向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信，擴大公眾對脫貧攻堅工作的知曉度，號召全社會參與扶貧工作。

（四）一次走訪慰問。在扶貧日前后各級各部門領導要深入所有聯系的貧困村，了解工作準備情況，解決貧困村在脫貧過程中遇到的問題，所有幫扶單位要組織幫扶干部進村入戶，深入結對幫扶貧困戶家中開展“問需求，獻愛心，送溫暖活動”。

（五）一項認領活動。對今年實施光伏扶貧項目的貧困村，村級自籌資金不足部分，各幫扶單位要在“扶貧日”活動中積極認領，主動幫助解困。

四、工作要求

（一）加強領導，統一部署。各鄉鎮、縣直各相關單位要切實加強“10.17”扶貧日活動工作的組織領導和統籌協調，充分結合各自實際，認真開展“10.17”各項工作，確保活動取得實效。

（二）加強宣傳，廣泛動員。各部門要積極動員社會各界廣泛參與扶貧工作，大力開展**宣傳，全力營造人人關心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的濃厚社會氛圍。

（三）全縣“扶貧日”活動結束后，各鄉鎮、縣直各部門要認真總結活動經驗，將本鎮、本部門活動開展情況于10月22日前報縣扶貧辦。

? 電商扶貧實施方案

根據《_》要求，結合我校實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚中華民族“扶貧濟困、樂善好施”的傳統美德，按照市委、市政府共促發展、共同富裕、共享成果的要求，堅持“規劃到戶、責任到人”，動員全體教職工積極參與扶貧濟困活動，促進城鄉協調發展，實現共同富裕、構建和諧社會的目標。

二、活動的主題、原則 主題：扶貧濟困，共建和諧

原則：依法組織，廣泛發動，堅持自愿，鼓勵奉獻。

三、活動領導小組

根據上級文件要求，為加強我校開展“扶貧濟困日”活動的組織領導，經行政會討論，成立_開展“扶貧濟困日”活動領導小組。組成人員名單如下：

四、活動內容

(一)積極開展宣傳教育活動。結合理想信念教育、職業道德教育等各種主題教育，充分利用校園網、校務信息公開欄、全校教職工大會等多種形式，大力宣傳扶貧濟困典型事跡，增強全體教職工先富幫后富的責任感和榮譽感，營造扶貧濟困、團結互助的良好氛圍。

(二)深入開展訪貧慰問活動。學校黨委及工會組織黨員職工走訪慰問_村，使全體教職工更加關注貧困地區發展和貧困人口的生活狀況。

(三)扎實開展專項扶貧濟困活動。結合我校實際，向_村村民免費提供職業技能培訓，幫助貧困家庭勞動力就業，推動勞務扶貧。同時，捐助_元。通過捐款、贈送書籍、學習用品、送教下鄉等形式，扎扎實實地解決_村小學的實際困難。加大宣傳力度，進一步扎實做好智力扶貧工作，通過智力扶貧幫助農村困難家庭脫貧致富，達到幫扶1人脫貧1戶的良好社會效應。

五、活動步驟及安排

(一)活動準備階段(6月22前)。制定扶貧濟困活動實施方案，成立_扶貧濟困活動領導小組，落實責任分工。

(二)宣傳動員階段(6月23日-6月29日)。學習省、市有關會議和文件精神，廣泛宣傳“扶貧濟困日”。由于時間緊、任務重，各科室各部門要高度重視，增強責任感和緊迫感，要認真履行職責，分工負責，齊心協力，認真落實各自職責，充分調動全體教職工參與活動的積極性，群策群力，周密部署，逐項抓好落實，扎實有效開展首個“扶貧濟困日”活動。

(三)開展“獻愛心，送溫暖”活動(6月30日)。扶貧濟困送溫暖捐助活動是社會公益活動，要進行大張旗鼓地宣傳，采取多種形式，廣泛發動群眾，調動群眾參與的積極性。各科室、各部門要有重點、有針對性地做好捐贈發動工作。在募捐活動中，要迅速行動，緊密配合，全面鋪開，大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，廣泛動員全體教職工參與扶貧，形成上下呼應、全民參與的良好局面。

(四)總結階段(7月10日前)

各科室、各部門要認真做好總結，及時形成書面材料，將活動情況上報_“扶貧濟困日”活動領導小組。同時，并樹立扶貧濟困先進典型。學校對做出突出貢獻的科室、部門予以表彰。

六、活動要求

(一)加強領導，精心組織。切實加強對“扶貧濟困日”活動的組織領導。建立和落實“扶貧濟困日”活動責任制，全面落實“誰主管，誰負責”制度，健全工作機制，明確職責分工，認真開展好 “扶貧濟困日”活動。

(二)周密部署，廣泛動員。各科室、各部門要切實把開展本次活動作為推動科學發展、促進社會和諧的一項重要工作，高度重視，狠抓落實。要充分利用校報、校園網、墻報等媒介，加大對“扶貧濟困日”活動的宣傳力度，增強開展活動的主動性和自覺性。

(三)突出主題，確保成效。本次活動要按照市委市政府的要求，圍繞解決全市貧困村、貧困人口、弱勢群體、困難群眾的實際困難，改善其生產生活，幫助貧困地區脫貧致富，縮小貧富差異。特別是要結合“規劃到戶、責任到人”工作開展活動，做好智力扶貧工作，幫助貧困人口脫貧致富。

? 電商扶貧實施方案

一、前言

為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農村發展不平衡、社會事業發展滯后等突出矛盾，把穩定實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務以全鎮已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結合我公司實際，同時在各級領導的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到20xx年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內貸款。實施“帶資入企、就業分紅”的新型模式，公司力爭3年內讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務統一管理，財務會實行賬務透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農產品種植、農產品加工、農產品銷售、果樹采摘園、農耕文化體驗園、農產品研發及質量檢測等項目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、實施內容

1.我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農戶，本著自主自愿的.原則，以“帶資入企+就業分紅”為核心模式，與農戶簽訂合作協議，在貧困戶自愿的原則下，根據實際情況安排進公司進行上崗培訓，并會安排貧困戶進入其合適的崗位進行工作，除每月發放就業分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。(即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵)

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業技術人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準后將納入我公司種植基地，進行統一管理和種植，實行“公司+基地+農戶+合作社”的模式統一收購加工，統一貼牌銷售。這樣不僅實現了土地的有效托管，產業的效益化，充分發揮資源互補。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實現脫貧的目標。

3.對于沒有技術沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內職業技能學校相關專業人士，為廣大貧困戶公開普及就業專業技術，從真正意義上實現知識技能扶貧。同時對有外出就業愿望的貧困戶，我公司與諸多省內外用人公司建立合作關系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業崗位。(保留在本公司的月度分紅)在國家政策扶貧和各級領導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困戶在1年內達到基本工資標準，2年內有一定的工作技能和就業生存方向，3年內全部脫貧，達到小康水平。

? 電商扶貧實施方案

根據珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發規劃到戶、責任到人工作的實施意見》(珠辦發[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發工作，完成市委、市政府下達給華發集團的扶貧任務，確保雙到扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次雙到扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統計了該村貧困的具體數據，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年規劃到戶責任到人幫扶工作的具體規劃方案如下：

一、指導思想、目的及基本原則

(一)指導思想

以三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府規劃到戶，責任到人的文件精神和工作要求，按照政府搭臺、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生的原則，堅持科學發展觀，全面調動社會各界共建和諧社會主義新農村的積極性和村民自主意識及奮發精神，努力實現近期效益與可持續發展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保雙到扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脫貧致富、和諧發展的良好局面創造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華發集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來，為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。

2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點，不能簡單的搞一些面子工程。

3、堅持政府搭臺，企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續發展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展立體扶貧。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續發展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧，村集體經濟得到有效改善。

6、堅持發展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現打一炮、響一片、炸一群的實際效果。

二、幫扶范圍及主要意向

1、特困戶的經濟救助。

惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脫貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶一戶一法幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭一戶一法攜手幫扶，引導其實現脫貧致富，趕上時代發展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經濟結構的調整與規劃。

山美村是一個沒有村集體企業的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經濟能力，發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營項目是村兩委班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規劃新農村建設藍圖，開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業，創建村集貿市場，組織村民發展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮斗目標。

4、新村規劃及村容村貌的整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區環境管理負責機制，籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。

5、基本農田的保護與宅基地的規劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村里建設沒有規劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠占的問題得以解決，同時使新村規劃建設有計劃、有秩序平穩進行。

6、督促當地黨委、政府加強村兩委班子組織建設。

大家都說：火車跑得快，全靠車頭帶。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農村建設事業的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村兩委班子組織建設，提高組織戰斗堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到火車頭效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標

(一)20xx春節前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯系當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。

(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。

(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環衛管理隊伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業及轉移就業問題。

(十)引進優良品種，發展養殖業和特色種植業。

四、資金籌措及計劃安排

按照市委、市政府關于市財政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶，40%用于貧困村操作執行;

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務規劃到戶，責任到人工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個面子工程，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脫貧工作規劃

2、山美村扶貧項目可行性報告

3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖

? 電商扶貧實施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧發展問題，依據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹XXX系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩妥的原則，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統籌處理好建檔立卡貧困人口與農村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統籌規劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉村規劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續發展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農資金，積極拓寬搬遷對象穩定增收渠道，實行搬遷安置與產業發展并重，增加收入和提高素質并重，努力提高搬遷對象的自我發展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態保護區等有搬遷意愿農戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數在5.9—8.5萬人之間根據實際進行動態調整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經濟收入整體提高，全面實現脫貧致富，安置區基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區水土流失趨勢得到有效遏制，生態環境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農戶，主要為：偏遠自然村農戶、地災隱患點農戶、生態保護地需搬遷農戶、災后需重建農戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮、縣域和工業園區周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業條件好的地方，采取統規統建或統規自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮有穩定收入來源、到城鎮購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當地政府采取回購空置房屋、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內容

（一）搬遷群眾住房建設

在充分征求群眾意見、尊重當地生活習俗及生產實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設防標準，對每個安置區進行統一規劃、統一設計、統一建設或農戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設面積嚴格執行不超過25平方米/人的標準（宅基地嚴格按照當地標準執行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設公寓、與幸福院、養老院共建等方式解決，具體建設方式和標準由地方政府結合當地實際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預留續建空間，穩定脫貧后可自行擴建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節約集約用地和經濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執行相關建筑規范和技術標準，確保住房質量和安全。

（二）集中安置區基礎設施建設

按照“規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業”的原則，配套建設安置區水、電、路、基礎電信網絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產生活需求，全面硬化安置區主干道；根據對安置區供配電調查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執行相關行業標準。

（三）公共服務設施建設

集中安置區可依托現有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現有設施規模小、分布零散、設置不均衡的，根據需要增加新建或擴建。規劃為每個集中安置區配套建設一個群眾活動小廣場。根據安置區實際情況和需要規劃建設安置區村委會。根據安置區搬遷群眾實際需求規劃建設分散供養養老院。為優化安置區環境，實現垃圾定點收集，規劃實施農村衛生環境綜合整治工程。功能布局、規模配置和建設標準等，按照國家相關行業標準、技術規范和安置區建設規劃執行。

同時，結合相關部門工作部署，優先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區生態恢復工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統一用于安置區基礎設施建設。同時，各地可根據需要，從農發行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助10000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據搬遷人數進行調整、確定。

（二）資金籌措

實習報告網sXW9.CoM內容團隊年度內部評選:
• 扶貧工作實施方案?|?村級產業扶貧實施方案?|?it實施方案?|?實施方案?|?電商扶貧實施方案?|?電商扶貧實施方案

1.中央預算內投資。爭取中央預算內投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設。

2.地方政府債務資金。發行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口

在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發銀行、中國農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農發行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規定組建福建省扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農發行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農發行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規模分批發放至省級投融資主體，貸款份額由農發行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執行優惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統貸統還，并按照市場化原則與縣（市、區）扶貧開發投融資平臺簽訂相關協議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區）要成立相應的投融資平臺或指定現有平臺承接扶貧開發投融資業務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據工程建設進度和資本金到位情況，分批發放貸款資金給縣（市、區）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行?？顚Ｓ?。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農發行及國開行等金融機構簽訂貸款協議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網絡系統”易地扶貧搬遷統計數據范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

2.扶貧搬遷集中安置區基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農資金，統籌用于集中安置區基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地年度計劃指標優先保障集中安置區用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農發行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產業發展、就業創業、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農村發展、加快城鎮化進程、建設美麗鄉村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規劃納入當地經濟社會發展規劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮發展、工業園區開發、新農村建設、災后重建有機結合，一起規劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮所在地、工業集中區周邊和中心村，做到一次規劃、分步實施，逐步到位。

（三）創新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統一安排宅基地，統一規劃，每戶一宅；也可群眾集資統一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯建。堅持建房方式多樣化，各地要在統一規劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉村統一交由有資質的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機制，市、縣兩級財政和鄉村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發動群眾投工投勞、外出鄉親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續發展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據不同搬遷安置模式，通過統籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發展特色現代農業、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保實現穩定脫貧。堅持改善生產生活條件與發展經濟并重，把易地扶貧搬遷和新農村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發展能力，拓寬增收渠道，提高生活質量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續扶持。要根據每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發展致富措施，力求做到“搬得出、穩得住、能致富”。

（六）堅持規范運作。要注重加強項目管理，規范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規定執行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規范運行。

（七）強化監督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監督檢查，實現對省級扶貧開發工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農業廳、發展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監督考核機制，采取重點地區抽查、扶貧開發建檔立卡信息系統監測評估等方式，對搬遷對象選擇、規劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監測結果作為考核依據。二是加強貸款管理。農發行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監督檢查，并作為貸款發放與回收的重要依據。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監測數據分析、實地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發展等情況開展第三方獨立評價。

? 電商扶貧實施方案

為全面實施好縣消費扶貧和電商建設項目，認真落實好省東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組辦公室《關于做好2019年東西部扶貧協作和對口支援計劃項目申報的通知》，依托電商平臺，全面挖掘電商銷售優勢，拓寬農產品的銷售渠道，提高農產品的附加值，通過農產品銷售，以購代捐，助農增收，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“互聯網+”為主線，以持續增加貧困人口收入為核心，以電子商務扶貧為切入點，在我縣實施2019年東西部扶貧協作和對口支援項目申報工作的基礎上，結合我縣與浙江黃巖、對口支援合作，大力開展消費扶貧和電商建設項目，鼓勵支持電商企業、農村專業合作社、網店、鄉村淘寶服務站（點）、電商帶頭人等，依托電子商務與農村主導產業相融合，推動貧困農民就業創業，提高貧困戶致富能力，著力解決電子商務創業、農產品銷售，打開工業品下鄉，農產品進城“雙向通道”等問題，為老百姓拓寬致富門路，為如期實現脫貧并為持續脫貧奠定基礎。

二、工作目標

電商骨干培訓計劃。面向縣建檔立卡貧困戶展開電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓和開展電子商務普及講座等，培訓建檔立卡貧困戶100人，帶動貧困戶脫貧100人，網上開店創業成功10人以上（包含京東、淘寶、天貓等店鋪，拼多多、微店等）。培訓分兩期完成，第一期由市經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人；第二期由黃巖區經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人。

三、培訓方式

主要有鄉鎮區域培訓、專業電商技能培訓、一對一電商指導技能培訓等培訓形式。

四、培訓人數、對象、內容、目的`及形式

（一）建檔立卡貧困戶培訓

1.培訓目標人數：100人。

2.培訓期數：2期。

第一期：由市經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人。

第二期:由黃巖區經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人。

3.培訓范圍：縣12個鄉鎮，

4.培訓方式：以12個鄉鎮為區域舉行上下2期建檔立卡貧困戶培訓。

第一期由市經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人；第二期由黃巖區經科局和縣經信局組織培訓，培訓建檔立卡貧困戶50人。

5.培訓對象：縣建檔立卡貧困戶。

6.課程內容：農牧業創新創業發展模式，傳統企業轉型升級，各大電子商務平臺分析及應用，新手創業指南，農牧產品電商之路等。

7.培訓目的：按照國家“萬眾創新，大眾創業”要求，立足縣縣實際，按照“畜牧業做大做強，種植業做細做精”的基本思路，轉變農牧民創業發展傳統觀念，提高農牧民創新創業能力，致力培養農牧民創業增收領頭人才。通過增收創業帶頭人的引領，實現貧困群眾增收脫貧，探索“電商扶貧”的新路子。

8.培訓形式：以專家指導、講座、培訓班集中探討等方式進行。

9.預計投入資金45460（元）。

10.預計資金使用明細（見附件1）。

（二）帶動貧困戶脫貧

1.目標人數：100人。

2.帶動對象：縣轄3鎮21個鄉：

3.帶動對象：縣建檔立卡貧困戶。

4.帶動形式：以一對一電商跟蹤指導服務帶動增收脫貧。

5.預計投入資金20400（元）。

6.預計資金使用明細（見附表2）。

（三）10個創業店鋪現場指導及跟蹤服務

1.現場幫扶創業者進行店鋪定位，選擇合適創業者的平臺，指導在運營過程中出現的錯誤和問題。

2.協作創業者對產品進行產品選取，產品選取適合包裝。

3.現場對創業者產品進行產品拍攝、圖片美化處理、產品詳情頁制作。

4.現場對創業者進行一對一指導性培訓、指導進行店鋪操作、店鋪運營。

5.預計投入資金33600（元）。

6.資金明細（見附表3）。

五、資金預算

1.電商創業培訓預計資金：45460（元）。

2.電商技能性指導培訓預計資金：20400（元）。

3.10個創業店鋪后續跟蹤服務指導預計資金：33600（元）。

共計：99460（元）。

六、資金核撥

（一）電商扶貧培訓補助資金由培訓機構據實向相關部門申報。

（二）相關部門在接到申請項目驗收材料后7日內完成驗收。驗收無異議后，支付項目資金。

七、資金使用監督檢查

（一）電商扶貧培訓資金實行?？顚Ｓ茫嘤枂挝灰J真組織培訓，據實申報補助，嚴禁弄虛作假，虛報冒領，違者除追回補助資金外，嚴肅追究有關責任人的責任。

（二）培訓單位建立電商扶貧培訓基礎臺賬，作為監督檢查、績效評估和項目獎補的重要依據，并對其真實性負責。

（三）相關部門要采取跟蹤督查和日常檢查相結合的方式，加強對培訓工作的監督檢查和指導，發現問題，及時督促整改。要加快項目進度，嚴把培訓質量，確保培訓取得時效。

? 電商扶貧實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發工作的總體要求，充分發揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。

二、工作目標

按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經濟困難而失學輟學；通過改善薄弱學校辦學條件、加快普及學前教育、實施鄉村教師支持計劃和城鄉學校結對幫扶等措施，促進城鄉義務教育均衡發展；以提高就業致富能力為重點，實現建檔立卡家庭困難學生接受中等職業教育機會全覆蓋；通過構建關愛服務體系，實現建檔立卡家庭留守兒童關愛全覆蓋。

三、實施對象

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中生、大學生和農村中小學校。

四、主要措施

（一）構建完善建檔立卡貧困家庭學生資助體系

市學生資助政策，推進從學前教育到高等教育階段家庭經濟困難學生建檔立卡資助全覆蓋。

縣兩級學生資助管理中心結合市縣扶貧辦對符合建檔立卡條件的家庭經濟困難學生信息進行全面摸底，按學段分年級做好我市學前教育、義務教育階段寄宿生、普通高中和中職教育家庭經濟困難學生建檔立卡工作，并與市、縣扶貧辦的基礎數據對接和系統互聯互通，做到對家庭經濟困難學生建檔立卡一個不少。按照定人定向原則，精準施策，跟蹤救助，構建到戶、到人精準資助體系，并形成長效機制。

3.推進家庭經濟困難學生精準資助。按照精準扶貧要求，完善資助對象的評定辦法，建立與民政部門和扶貧部門聯動的學生資助監管體系，克服和杜絕扶強不扶弱的情況。注重發揮資助資金的效益，按資助對象家庭貧困程度區分資助檔次，切實解決“濟困不解困”的問題。

孤兒、殘疾幼兒入園的學前教育資助體系，完善農村義務教育困難寄宿生生活費補助政策，加大普通高中家庭經濟困難學生的資助力度，實施好中等職業學校學生國家免學費和助學金政策，積極推進大學生生源地信用助學貸款工作，全面落實高校國家獎助學金政策，保障每個學生不因家庭經濟困難而失學。

義務教育寄宿生生活補助、中職國家助學金和普通高中國家助學金，全面實施普通高中建檔立卡學生免教科書費，對建檔立卡等家庭經濟困難中小學生實行免教科書費、教輔資料費。

中等職業教育免除學雜費，將建檔立卡的家庭經濟困難學生優先納入各類國家獎學金、助學金資助范圍。

、市直各中小學校（職業學校、幼兒園）、各民辦學校（職業學校、幼兒園）建檔立卡貧困家庭學生資助項目進展情況、政策落實情況等監督檢查，并作為對縣市區、學校督導評估的一項重要內容進行考核。

責任科室、單位：學生資助管理中心、基教科、學前科、職成科、督導室，縣市區教育行政部門（列前者牽頭，下同）

（二）推進義務教育薄弱學校改造計劃

1.積極爭取中央和省級財政“全面改薄”專項資金，20xx年全市計劃投入1.2億資金，改造農村義務教育薄弱學校100所。投入資金5000萬元，改造建設62所義務教育標準化教學點，力爭到20xx年底全部達到“20條底線”要求。

工程，保證農村寄宿制學校住宿條件、生活設施、體育場所達標。加強教育信息化建設，確保教學點數字教育資源全覆蓋及開齊國家規定課程情況。縣市重點建設的公辦中職學校，基本辦學條件達到省級示范校及以上標準。

市級“全面改薄”專項督導，繼續鞏固教育扶貧成果。建立健全公開公示、定期通報等工作機制，組織開展“全面改薄”專項督導，確保按計劃完成各項任務。

責任科室、單位：基礎教育科、督導室，縣市區教育行政部門

（三）推進貧困地區學前教育普及計劃

1.加大貧困地區幼兒園建設力度。實現貧困地區公共學前教育資源全覆蓋，提高貧困地區適齡兒童入園率，20xx年全市計劃投入3000萬元，改造建設農村公辦幼兒園18所，確保每個鄉鎮有一所中心幼兒園，學前三年教育毛入園率達到80%以上。

室內外玩教具及圖書等，改善辦園條件，滿足保教活動需求，提高幼兒園辦園水平和保教質量。

3.規范辦園行為，基本消除學前教育“小學化”傾向。

責任科室、單位：學前科，縣市區教育行政部門

（四）推進貧困地區教師培訓計劃

的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高；農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。

，實施扶貧地區校長教師培訓工程，有針對性地對扶貧重點村小學(教學點)校長（園長）、教師進行輪訓。支持貧困村小學開展教師培訓，對農村學校薄弱學科教師開展教學技能培訓，全面提升鄉村教師素質。

各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，確保公費定向師范畢業生到農村學校任教有編有崗。

責任科室、單位：教師科，縣市區教育行政部門

（五）構建貧困農村留守兒童關愛體系

1.對全市農村留守兒童信息進行調查摸底，并充分利用基礎教育信息管理平臺，為每名留守兒童建立專門檔案和聯系卡。

2.加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的心理健康教育專題培訓，積極開展心理健康教育，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力，積極回應留守兒童心理訴求，營造關愛農村留守兒童的良好校園氛圍。

家長走訪、講座咨詢等活動，多方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育科學知識，指導其樹立正確的育人理念，確立正確的教育方法，履行好監護人的責任。

計算機、親情電話等，為農村留守兒童開展閱讀、親情聯絡等活動提供場所和條件。

一名村干部、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生，逐一對輟學學生進行勸學。建立工作臺帳，實行銷號管理，勸返一個銷號一個，推動落實各地各學校落實控輟保學任務。確保小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在1.8%以下，三類殘疾兒童少年入學率達到91%以上。

責任科室、單位：基教科，縣市區教育行政部門

（六）構建職業教育精準扶貧支持平臺

1.根據扶貧攻堅工作需要，調整職業學校布局結構，加強基礎能力建設，以發展中等職業教育為重點普及高中階段教育，確保高中階段教育普職招生規模大體相當。增加職業學校有效供給，讓未升入普通高中的貧困家庭的初中畢業生都能接受中等職業教育。

就讀專業。以區域內中等職業學校為主體，實施“定向招生、訂單培養、精準脫貧”。

班主任和專任教師開展“一對一”個性化幫扶。加強就業創業教育，鼓勵和扶持貧困家庭學生自主創業，優先推薦農村貧困畢業生就業。

責任科室、單位：職成科、基教科、計財科，縣市區教育行政部門

（七）扎實推進“點對點”結對幫扶工程

繼續推動實施“點對點”結對幫扶工程，進一步引導城鎮中小學與農村貧困中小學校開展結對幫扶。已開展結對幫扶的市直中小學校要強化示范引領作用，進一步提高結對幫扶效果。各縣市區教育行政部門、鄉鎮中心小學以上學校要全力跟進，全面推進城鄉義務教育學校結對幫扶工作。

教學研討、聽課觀摩等活動，提高農村學校薄弱學科課程實施水平。利用現代教育技術建立網絡課堂，實現教學資源共享，提高課堂教學質量。

2.學校管理幫扶。推進實施管理人員掛職交流活動，結對幫扶學校每年至少互派1人掛職。指導受援學校建立健全現代學校管理制度，規范學校日常工作，提高管理水平。

實驗設備、教學儀器和圖書資料等，改善受援學校硬件設施；向受援學校學生開放圖書館、功能教室、運動場所、校內外實踐活動基地等教育教學資源，提供必要的教室指導，實現優質教育資源共享。

責任科室、單位：機關各科室、縣市區教育行政部門、城鎮以上中小學校

（八）建立貧困村教師補充、交流和幫扶機制

教學點交流輪崗。每年交流到貧困學校骨干教師比例不低于20%。

城鄉統籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用中小學教職工編制，滿足招聘特崗教師需要。要保障特崗教師的工資及各項待遇的落實，為特崗教師提供相應的周轉住房和必要的生活條件。特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優評先、年度考核等方面與當地公辦學校教師同等對待。

評聘向農村教師傾斜，穩定和吸引優秀教師在邊遠貧困地區鄉村小學和教學點任教;鼓勵優秀教師到農村學校、薄弱學校工作；足額發放鄉村教師津貼，教師體檢常態化，加快貧困地區教師周轉房建設，改善貧困地區教師生活條件。實施教職員工扶貧工程，開展“千名教師扶持行動”，讓教師過上有尊嚴的生活。開展“鄉村最美教師”評選表彰活動。

責任科室、單位：人事科，縣市區教育行政部門

五、保障措施

（一）強化組織領導。堅持市、縣、校三級聯動的工作機制，形成多點發力、各方出力、匯聚合力的教育精準扶貧工作格局。市教育體育局成立教育扶貧工作領導小組，王德華同志任組長，喻玲玲同志任副組長，局班子其他同志為成員（具體名單見附件）。各縣市教育行政部門和各學校（幼兒園）也要成立相應的工作機構，加強對教育扶貧工作的領導，確保完成各項任務。要切實加強與扶貧辦的溝通聯絡，會同統戰部、總工會、團委、婦聯、人社、民政、工商聯等部門，抓好教育助學扶貧工作，形成推進教育精準扶貧的強大合力。

（二）強化主體責任。各地、各學校要根據教育精準扶貧的有關要求，制定工作方案。市教育體育局相關科室和各縣市區教育行政部門、各學校，要根據方案明確目標任務、改革舉措、保障措施和責任分工，將責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體時間。真正做到教育精準扶貧在政策上重點支持、項目上重點安排、資金上重點幫扶、工作上重點推進。

（三）強化經費保障。堅持把教育扶貧擺在教育資源配置的優先地位，積極爭取省市財政支持，加大教育扶貧投入力度。市教育體育局20xx年預算安排“點對點”結對幫扶專項資金100萬元。加大教育經費統籌，重點向脫貧任務較重的薄弱學校傾斜。按照“精準扶貧”有關要求，加強教育扶貧項目與資金的管理，突出教育扶貧工作重點和薄弱環節。縣市區教育行政部門要積極協調財政部門足額預算扶貧所需經費，在財力上保障扶貧措施的落實。

（四）強化考核評估。對應工作職責和工作實際，市教育體育局相關職能科室要切實加強對縣市區教育扶貧工作的指導、督查，把工作做在日常、做在經常，落細落實。切實完善信息溝通機制，各縣市區、各學校要按照“月調度、季匯總、半年通報”的要求，及時將工作開展情況報市教育局扶貧領導小組辦公室。建立“縣級自查、市級復查”的教育精準扶貧檢查制度，重點檢查資金使用、項目進展、工程質量、工作成效等。

（五）強化輿論宣傳。各地、各學校要加大宣傳力度，創新宣傳方式，提升宣傳實效，積極向市扶貧辦、省教育廳扶貧辦以及市教體局扶貧領導小組辦公室報送扶貧工作進展情況，要著力宣傳省、市、縣委關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，著力宣傳教育扶貧的政策措施，著力宣傳推進教育扶貧中的先進典型，進一步凝聚力量、激發熱情、增強信心，形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。

? 電商扶貧實施方案

根據合浦縣委辦公室《關于印發<合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案> 通知》精神，為扎實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，盡快幫助農村貧困殘疾人脫貧，結合殘疾人工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區、北海市、合浦縣關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧對象為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

二、組織保障

組 長：龐興業 縣殘聯理事長

副組長：包遠霞 縣殘聯副理事長

成 員：方貴東 縣殘疾人就業所所長

蔡麗艷 縣殘聯工作人員

劉宗梅 縣殘聯工作人員

包熊輝 縣殘疾人就業所工作人員

三、目標任務

分批實施殘疾人貧困戶脫貧，促進貧困村摘帽：

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實現1789戶2093人貧困殘疾人實現脫貧。

四、標準

貧困戶脫貧標準：2019年實現殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。

五、工作措施

(一)科學制定殘疾人精準脫貧工作方案

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎上，根據2019-2019年實現精準脫貧的目標任務，承接好上級精準脫貧政策支持，抓好精準脫貧工作的組織實施。

(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧

1、實施“黨員扶殘溫暖同行”項目。2019-2019年期間，根據當年實現脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結對扶持農村貧困戶的殘疾人，每戶補助項目扶持資金1000元，幫助扶持對象掌握1-2門致富實用技術，有相對固定的發展項目，穩定解決其脫貧問題。

2、實施“陽光家園計劃”殘疾人托養項目。2019-2019年期間，以農村貧困殘疾人為重點和優先托養對象，按每人每年1000元的補助標準，資助就業年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養服務，促進居家托養服務的發展，提高托養服務能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。

3、實施農村貧困殘疾人實用技術培訓項目。2019-2019年期間，重點幫助農村貧困戶的殘疾人接受實用技術培訓，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農村實用技術，切實提高自我發展，促進增收脫貧。

4、實施殘疾人居家無障礙改造實施項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。

5、實施貧困成人殘障者康復項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供康復訓練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務，讓殘疾人得到康復，實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經濟負擔。

6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農村貧困殘疾人就業，每年為100名農村殘疾人提供創業致富的有效途徑，改善農村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實施“陽光助學計劃”項目。開展農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生助學工作，對農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生每年每人不少于 1000元的資金資助，不讓農村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經濟困難而失學，提高貧困殘疾人家庭素養，從而實現脫貧致富。

8、實施貧困精神病患者醫療救助項目。對農村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經濟負擔。

9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導工作

充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，同步奔向小康社會。

六、經費保障

(一)上級資金。

爭取上級安排項目資金，專項用于農村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級資金。

爭取縣政府每年安排農村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經費。

? 電商扶貧實施方案

為認真貫徹落實市委三屆六次全委(擴大)會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經街道黨工委研究決定，制定虹橋街道xx年幫扶困難群眾實施方案。

一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性;同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶原則，建立由社區居民代表、社區居委會工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發現、評議、調查、審核、上報等工作。

二、做好一幫二、一幫一、二幫一扶貧幫困工作，即：黨員領導干部每人聯系2戶貧困居民;普通黨員每人聯系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

三、建立社區單位長期結對幫扶工作機制

轄區各單位開展扶貧幫困獻愛心活動，單位采取與貧困居民手拉手，結對子的方式，結合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫扶就業、就醫、幫助解決生活困難等活動。

四、建立扶貧幫困考核機制。把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優重要參考。

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