全面依法治市述職報告(分享十七篇)
發布時間:2020-01-16全面依法治市述職報告(分享十七篇)。
? 全面依法治市述職報告 ?
根據市依法治市領導小組副組長、市委副書記王浩良同志的指示,市依法治市辦公室牽頭,組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經貿局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關人員,就如何通過加強依法治市工作營造親商安商便商的軟環境及wto與地方法制建設等情況,于1月16日至19日赴蘇州、上海兩市進行了考察?,F將考察情況報告如下: 一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點 (一)領導重視、機制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。蘇州和上海分別于1996年、1999年推進依法治市,工作起點高,力度大。1999年8月,上海市委頒發了《上海市進一步推進依法治市工作綱要》,確定每年8月16日為“依法治市宣傳日”。成立了由市委書記黃菊任組長的市依法治市領導小組,下設辦公室作為市委機關的一個獨立工作部門,明確一名副書記兼任辦公室主任,并專門配備10名工作人員。同時明確了辦公室的四大工作范圍:一是凡是涉及上海市地方立法的規劃和計劃,在報送市委常委會討論之前,先由依法治市辦公室審核把關;二是凡是涉法的重大改革問題,在提交市委常委會討論之前,先由辦公室組織協調提出研究意見;三是《依法治市工作綱要》的實施由辦公室進行檢查、督促;四是圍繞涉法的重大政治、社會、經濟等問題進行調查研究,為市委決策提供咨詢意見。 蘇州市委制定了依法治市領導小組的工作職責和工作制度,每年不少于兩次會議專題討論依法治市工作,提出具體工作意見和措施;依法治市領導小組辦公室與市司法局合署辦公,主任由司法局局長兼任;司法局設依法治理、法制宣傳兩個處共配備18人專門從事依法治市工作。上海和蘇州兩市的各級財政部門都把依法治市和法制宣傳教育經費分別列入年度財政預算,以每人每年0.1元的標準,按全市常住和流動人口之和計算,定期撥付給依法治市辦公室??顚S?。去年,蘇州市在制定的《 XX--XX年依法治市工作規劃》中,又將工作經費標準提升到每人每年不低于0.15元。 (二)圍繞外向型經濟開展依法治市工作,是蘇州的重要特色。 蘇州全面推進依法治市以來的6年期間,全市累計合同利用外資和實際到帳外資都約占對外開放以來累計總額的四分之三。至XX年底,世界500強企業有81家落戶蘇州;涉外稅收占全市財政收入的40%,全市有近50萬人在外商投資企業和出口加工企業就業。這些成績的取得,很重要的一個方面就是得益于良好法治環境的保障。1、加強地方立法,為開放型經濟發展提供法律依據。1993年蘇州市依法享有地方立法權以來,先后制定了31項地方性法規和44件政府規章。其中《蘇州高新技術產業開發區條例》等3項地方性法規,直接規范了開發區建設中行政管理、經營管理、社會服務管理等職能,明確了外商投資企業及其投資者、員工的合法權益。另外,還有20項地方性法規和22件政府規章,也與改善投資環境、促進開放型經濟發展直接相關,為有效解決開放型經濟發展中的許多實際問題提供了法律依據。2、堅持依法行政,切實規范涉外經濟管理行為。一是轉變政府職能,強化服務意識,建立健全涉外政務公開制度,定期對執法部門的工作作風和工作效率進行檢查評議,并公布評議結果,對問題反映比較集中的部門,限期整改。二是改革政審批制度,簡化辦事程序。 1996年,專門成立了蘇州市外商投資服務中心,建立了“一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務”的一站式聯合審批制度,涉及27個政府部門和單位,明確專人分工負責,依法協調解決外商投資中的問題和矛盾。同時,規定凡屬于審批權限以內、文件材料齊備的外資項目,5個工作日內給予批復;對需要上報國家有關部門批準的外商投資重點項目,5個工作日內完成上報手續,并主動派人陪同企業積極向上爭取。XX年以來,取消了31個部門260項行政審批事項,為進一步推進開放型經濟發展創造了良好的條件。三是積極推進綜合執法。在開發區建設方面,將計委、經委、外經委的職能統一到經貿局一個部門作,形成一個部門對下的運行機制。在外資企業管理方面,成立了由外經貿部門牽頭,工商、海關等9個部門參與的聯合執法組,每年對外商投資企業實施聯合年檢。3、堅持公正司法,依法保護外商投資者的合法權益。依法嚴厲打擊侵害外商合法權益的各類犯罪活動,依法保護外商投資者的合法民事權益。對于外商在訴權上予以平等保障,在法律適用上一律平等。對涉外民事案件,凡有法律規定的,嚴格依照法律規定辦理;對法律規定不明確的,依照立法的原則和有關司法解釋辦理。4、加強綜合管理,全力營造親商、安商、便商的社會環境。一是強化“安商”措施,營造良好的社會治安環境。各級公安機關堅持嚴厲打擊各類違法犯罪特別是涉外犯罪活動,嚴格治安管理,確保外商投資者人身、財產安全。目前,常年居住生活在蘇州的外商近萬名,他們普遍感到具有安全感。二是采取“便商”舉措,營造良好的生產生活環境。外商一來到蘇州,就從項目審批、資金到位到開工建設、開業投產都派專人跟蹤服務。針對一些外方管理人員由于時間倉促不能在國外辦好職業簽證而持旅游、訪問簽證入境的情況,依據有關規定直接為他們變更簽證,方便外商出入境。蘇州各地還建起了外商子女學校,聘請外籍教師授課,解決他們的后顧之憂。三是妥善處理外資企業內部不安定因素,營造良好的工作環境。本著“涉外無小事”的原則,從維護穩定的大局出發,合法合理合情開展工作,既保護中方員工的合法利益,又充分尊重外商的管理方式,受到外商的普遍歡迎。 四是做好法律服務工作,營造良好的法制環境。全市各級律師、公證、仲裁等組織都主動開展工作,積極為外商提供法律服務。 (三)起點高、行動快,全面應對“入世”,是上海依法治市工作的顯著特征。早在1999年7月,上海市委、市政府就組織有關力量對wto相關規則等進行研究,精心籌劃,有針對性地加強法制建設。 1、制定《關于中國加入wto上海行動計劃綱要》。XX年8月制定并印發的這個綱要,涉及加強wto規則方面的培訓和咨詢服務、按法定程序梳理、調整和制訂有關地方性法規和規章、調整政府管理經濟的方式、增強政府制定政策的統一性和透明度、結合wto過渡期因素制訂“十五”計劃、熟悉和運用wto的有關規則和機制、進一步改善投資環境、強化市場中介組織的作用等十八個方面的問題,這些問題已全部落實到有關政府部門具體組織實施。2、以wto上海研究中心和上海wto事務咨詢中心等為載體,全面提供“入世”咨詢服務。上海先后成立多家與wto相關的機構,其中影響較大的是wto上海研究中心和上海wto事務咨詢中心。wto上海研究中心是一個有15年歷史的跨校際的學術團體,前身為“關稅與貿易總協定上海研究中心”。其主要任務是,圍繞世界貿易組織開展研究;與國內外的相關研究機構建立聯系,開展國內外學術交流活動;編譯國內外有關文獻和資料,廣泛收集和整理有關資料,建立專門的信息庫,并出版有關刊物和書籍;為中央和地方有關部門提供咨詢意見等。 上海wto事務咨詢中心于XX年10月正式揭牌運作,它是上海市政府“wto行動計劃工作領導小組”的執行機構,也是全國第一個從事wto事務咨詢的中介服務機構。中心集中了上海研究wto方面的專業人才,并且聘請了包括wto候任總干事素猜、wto法學理論奠基人約翰·杰克遜教授、經濟學理論奠基人賈格迪什·巴格瓦底教授等在內底近30位國內外著名wto事務專家擔任顧問,主要為“入世”后政府職能轉變、政府行政效率和透明度的提高等,提供服務和支撐;并為我國企業參加國際公平競爭提供相關的咨詢、信息和培訓;保護我國企業在國際市場上免受其他國家政府的不公平待遇、不公平競爭。 3、實施50100wto事務高級專業人才培訓工程。上海市從XX年7月起,計劃用3年時間,實施“50100wto事務高級專業人才培訓工程”,即通過綜合培訓、深度培訓和海外(國際經濟組織、美國、加拿大、歐盟、日本、香港等)專業實習三個階段,為來自本市各政府部門、大型國有企業、專業服務機構和行業協會等方面的50個單位,培養出100名精通wto事務的高級專業人才。該培訓工程還將逐步對外地省市區開放。 此外,上海還采取了“啟動以反傾銷和應訴為先導的咨詢服務、舉辦wto事務論壇、推動適合wto框架的專業服務機構的建設以及開展wto事務的在線信息網絡、國際咨詢服務網絡、國際研究網絡建設”等應對“入世”的具體行動措施。 二、對我市深入開展依法治市工作的啟示 蘇州、上海在依法推進外向型經濟發展和“入世”應對方面的成功經驗,給了我們多方面的啟示。 第一,要圍繞“富民強市,加快發展”的目標開展依法治市工作。開展依法治市,一項根本性的要求就是為經濟、社會發展提供良好的社會環境。因此,必須圍繞市委、市政府的中心任務確定工作思路和具體目標,才能取得實效。 第二,要通過依法治市工作切實改善投資的軟環境。認真貫徹落實有關法律法規,營造“親商安商便商”的氛圍,是依法治市的應有之義,必須按照“精簡、高效”的原則依法改善外商投資管理,為外向型經濟的發展提供良好的法治環境。 第三,要針對入世的新形勢深化依法治市工作。入世對我市帶來的影響是全方位的,但首先和根本的是法治問題,必須結合入世的要求拓展依法治市工作的內涵,在學習掌握規則、切實履行承諾的同時,研究采取相關的應對措施。 三、進一步推進依法治市工作的建議 當前乃至今后一個時期,我市的依法治市工作要著重圍繞建設“誠信、安全、有序”的法治環境,促進實現投資環境明顯改善的目標,加快推進城市法治化進程。 (一)全方位建設誠信城市,營造“親商”的良好氛圍 1、加強政府信用建設。對XX年9月底前頒布的現行有效的地方性法規、政府規章和其他政策措施,進行清理、修訂和完善,確保我國與入世承諾有關的法律、法規、規章的統一實施。繼續深化行政審批制度改革,堅決取消不合理的審批事項,需要保留的審批事項要向社會公布,明確審批程序和辦理時限,建立相應的審批監督制約機制和責任追究制度。 2、加強企業信用建設。在政府統一組織下,有關執法部門要發揮職能作用,探索建立企業信用記錄、企業信用評價、企業信用警示、企業信用監管的運行機制,構建企業信用管理系統。并通過企業、行業依法治理,樹立市場主體“重合同、守信用”觀念,遵守商業道德,守法經營,形成濃烈的“講誠信、反虛假”的社會氛圍,使“以真誠贏得信譽,用信譽保證效益”成為自覺行動。 3、加強個人信用建設。探索建立個人商業信譽的制度,發揮法律和道德在建立信用體系方面的作用,倡導誠實守信觀念,提高市民素質。 (二)創建全國最安全城市,提供“安商”的發展環境 1、維護社會政治安定。嚴厲打擊和有效防范敵對勢力的滲透破壞活動,繼續抓好同xx組織的斗爭,加緊研究防范打擊暴力恐怖犯罪的對策,以隨時應對可能發生的暴力恐怖事件,深入排查疏解社會矛盾糾紛和群體性事件,提高依法妥善處置突發事件的能力和水平。 2、維護經濟建設安全。大力整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊嚴重經濟犯罪活動和違法行為,依法調節經濟關系,平等保護各類經濟主體的合法權益,切實維護和保障社會信用和市場公平競爭的經濟秩序。加強企業周邊及內部治安秩序整治,保障企業生產經營活動的正常開展。 3、維護人民生活安寧。嚴厲打擊有組織犯罪、帶~性質團伙犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪,加大對治安秩序混亂的重點地區、場所和部位的整治力度,深化和加強流動人口的管理,建立健全治安管理長效機制,嚴密構筑社會治安防控體系,繼續抓好預防和減少青少年違法犯罪工作。 (三)規范行為、提高效能,構建“便商”的服務機制 1、健全和完善保障經濟持續快速發展的法規、規章,特別是有關資金投入、技術引進、資產重組等方面的規定。加強涉外經濟法制建設,加快構建與國際接軌的經濟運行機制。抓緊改善各類市場主體的投資和發展軟環境,進一步提高城市的開放度和服務功能。 2、進一步改進政府管理經濟、社會的方式和手段,大幅度減少行政性審批項目,規范政務公開內容和制度,增強執法的透明度。積極推進“電子政務”建設,方便政府與投資者的溝通,提高政府工作效率。全面推廣一個部門一個窗口對外的“一條龍”、“一門式”服務,減少環節,簡化手續,切實方便企業特別是外商投資企業、民營企業辦事。 3、完善律師、公證、仲裁、法律援助等法律服務體系,通過開展法律咨詢、法律顧問、法律代理等途徑提供優質法律服務,增強其公信力、獨立性和公正性。1/2
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1、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施
2、深入推進依法行政,加快建設法治政府
3、保證公正司法,提高司法公信力
4、增強全民法治觀念,推進法治社會建設
5、加強法治工作隊伍建設
6、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導
全面依法治國重大意義
第一,依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變,
有利于加強和改善黨的領導;
第二,依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證;
第三,依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要;
第四,依法治國是社會文明進步的顯著標志,是國家長治久安的重要保障;
第五,依法治國是民主政治的必然要求,也是現代政治文明的基本標志;
第六,依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件
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一年來,我局深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,堅持法治思維,做到法治宣傳與法治實踐相結合,進一步增強全體干部的財政法律意識,不斷提高廣大財政干部和財務會計人員的法律素質和依法管理的能力,打造依法行政,保障和諧財政?,F將一年來的工作總結如下:
一、深化“最多跑一次”改革
全面落實“最多跑一次”事項,全面實現“零跑腿”。近一年來,嚴格按照省、市、縣“最多跑一次”的決策部署,落實政務服務網信息“八統一”要求,樹立“五星級服務”意識,做好評價回訪工作,持續提升服務質量,將前期已經出臺的精簡申請材料、壓縮審批時限等具體改革措施全面落實到位,全面實現“中介機構從事會計代理記賬行政許可審批”等事項“零上門”。完成機關內部“最多跑一次”改革事項清理工作。緊緊圍繞機關內部“最多跑一次”改革“事項簡、流程優、材料減、時間壓、次數少、平臺建”的要求,錨定問題,力戒形式主義、官僚主義,根據省財政廳已公布的xx個辦事事項,和市財政局、市國資委發布的兩次事項清單,結合縣級財政工作實際,已經梳理財政、國資兩批次合計xx個已成熟辦事事項。
二、完善依法行政制度體系
為促進xx縣財政局嚴格規范公正文明執法,保障和監督財政部門有效履行職責,維護人民群眾合法權益,轉發《x省財政廳關于印發的通知》文件,并對全過程記錄信息調閱管理方面作出補充意見。
認真做好規范性文件審查工作。根據規范性文件的流程,認真開展合法性審查工作。
認真開展行政機關重大合同履行情況專項檢查。經業務科室反饋我局未訂立相關行政合同。
今年我局根據縣政府要求對執法人員庫信息進行了進一步完善。監督局今年的年度計劃非企業單位不涉及雙隨機檢查,會計科、綜合科等業務科室均已完成雙隨機檢查。
三、健全科學、民主、依法決策制度
為規范我局重大行政決策行為,我局已經出臺《xx縣財政局重大行政決策程序暫行辦法》,推進重大行政決策科學化、民主化、法制化,強化依法行政和依法理財。將全縣財政發展中長期規劃、重大財政政策和改革方案、直接涉及公眾切身利益或者社會關注度高的其他重大事項納入重大行政決策范圍。由法規科負責重大行政決策草案的合法性審查。已參照上級行政執法機關重大執法決定審核流程圖,編制本局重大執法決定法制審核流程圖。目前我局尚未有重大行政決定。
充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用,我局聘請歐揚律師事務所董東豐律師擔任我局常年法律顧問,法律顧問堅持以事前防范和事中控制法律風險為主、事后法律補救為輔的原則履行下列工作職責:參加重大行政復議、行政應訴案件、重大行政處罰案件、疑難信訪案件的研究討論;參與重要行政規范性文件合法性審理工作;參與重在項目的談判、合同和協議的簽訂;協助處理重大涉法事件,起草有關法律文書或法律意見書;開展財政法治課題研究等工作。
四、推進行政執法規范化建設
(一)完善事前、事中、事后公示。根據縣司法局通知在x省執法證件管理系統提交執法主體確認信息,由縣司法局統一公示;執法人員資格管理則在省政府專門網站進行,及時完成動態調整。目前我局行政執法證xx本。目前我局行政許可只有會計代理記賬服務機構審批一個事項,已通過x省會計管理云平臺處理,實現無紙化辦理,許可結果不但向當事人送達還推送x政務服務網向社會公示。
(二)推進執法全過程記錄。全局配備執法記錄儀、工作站各一臺,并建有電子證據系統對音像記錄進行存儲。只是目前業務科室對音像記錄使用不積極系統中尚未有音像記錄。在局內網開辟“政策法規”專欄,供業務科室學習、參照。
(三)重大行政執法決定法制審核。xxxx年出臺《xx縣財政局重大執法決定法制審核制度》,將全縣財政發展中長期規劃、重大財政政策和改革方案、直接涉及公眾切身利益或者社會關注度高的其他重大事項納入重大行政決策范圍。由法規科負責重大行政決策草案的合法性審查。已參照上級行政執法機關重大執法決定審核流程圖,編制本局重大執法決定法制審核流程圖。目前我局尚未有重大行政決定。
(四)根據xx縣人民政府辦公室《關于進一步規范涉企行政執法行為助推新時代“兩個健康”先行區創建活動的通知》要求,結合市財政局涉企輕微不予處罰事項清單,經征求業務科室意見后,轉發了《x市財政局關于印發的通知》,對企業會計類和政府采購類共計x個違法行為的xx個具體違法情節予以描述,并明確輕微違法不予處罰是指法律、法規和規章規定的可以給予行政處罰,但當事人首次違法且情節輕微、未造成不良后果,并在財政部門發現前主動改正或者在財政部門責令限期改正的期限內改正的,不予行政處罰。今年尚未有不予處罰案件發生。
五、強化對行政權力的制約和監督
積極推行政務公開。將“五公開”要求落實到公文辦理程序,發文前明確公開屬性,在擬制公文時,要在審批單上明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批,擬不主動公開的,要依法依規說明理由;在政府信息公開網站及時公開財政動態及部門預決算、財政專項資金清單信息,方便公眾查詢監督;通過座談會的形式向各級各界代表深入淺出解讀財政預算數據;結合鄉鎮實際,對惠民惠農政策實施信息采取現場公示欄等方式及時公開、公示,努力確保為大眾提供便捷、實用、通俗易懂、關系群眾切身利益各類財政信息。
準確做好政府性債務統計工作,并將政府性債務的舉借、償還情況按要求及時、準確、完整錄入政府性債務管理系統,并按月將全縣債務余額和債務化解情況報市財政局。
六、拓寬矛盾糾紛預防化解渠道
根據縣司法局《關于做好行政調解權力義務清單梳理和統計分析報告工作的通知》要求,全面梳理涉及行政調解職責的法律、法規、規章和規范性文件的相關條款,梳理xx縣財政局行政調解權力義務清單。xxxx年我局積極開展普法工作,認真做好信訪接待工作,全年未發生需要開展行政調解的爭議。
完善問政平臺和投訴咨詢處理渠道,全年共受理、辦結各類群眾咨詢、縣長專線、信訪案件等x起,已結案x件,無一引發復議及訴訟糾紛。
xxxx年行政復議情況:xxxx年未發生以局作為復議對象的案件。
xxxx年行政訴訟情況:xxxx年未發生以局作為復議對象的案件。
七、夯實法治政府建設基層基礎
為大力宣傳財政法律法規,隨著《全縣財政系統法治宣傳教育第七個五年規劃(xxxx-xxxx年)》出臺,我局成立了“七五”普法工作領導小組,堅持“一把手”負責制,由局長任組長,副局長任副組長、各科室主要負責人任成員,并根據人員及局領導的調動情況及時調整領導小組。領導小組辦公室設在政策法規科,負責組織實施全局的依法治理及普法工作,各業務科室配合工作。根據工作需要確定普法工作分管領導和聯絡員,積極配合普法辦工作。xxxx年順利通過“七五”普法驗收。
堅持理論聯系實際,學以致用,用以促學,引導黨員干部用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以黨組理論學習中心組為龍頭、黨支部為基礎,結合最新的財政政策、政治理論和黨風廉政等內容,制定黨組理論中心組與各支部的學習計劃。組織開展黨組理論中心組學習,每月領導帶頭集中精力、集中時間、集中學習,及時學習時事政治和傳達上級精神,并帶頭作中心發言、談體會談思路,不斷增強黨組領導核心作用堅持集中學習。截止xx月底,開展黨組理論中心組學習2次,把憲法、法律列入學習內容,列入干部培訓必修課。推廣“學習強國”學習平臺,建立三個支部學習管理組,實現在職黨員全覆蓋,引導每一位黨員干部都養成愛學習的終身習慣。
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。參加本級政府統一組織的普法活動,開展本單位的普法工作。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,財政人員以財政相關法律法規及國家有關財經法律法規作為普法宣傳重點內容,充分利用行政事業單位會計人員繼續教育、行政事業單位資產管理系統培訓等環節,邊培訓邊普法,形成良好的法治氛圍。同時開展“送法進社區”、“送法進鄉村”、“送法進企業”等活動,設立集中宣傳點,開展法律咨詢,發放法律書籍和資料。
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2015開啟了“四個全面”時代,全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨。作為一名法學專業的學生,我感到法治的春風即將吹來,洗禮著每一個期待法治社會的人的靈魂。
法治一直是我們的追求,幾千年的封建統治使得人民一直遭受著權利者的壓迫,作為被統治者,多數底層人民難以抵制當權者的權力,造成只許州官放火,卻不許百姓點燈的尷尬處境。人們總是不想得到自由,而要為自己得自由提供有力的保障。而唯有強制性的適用于任何人的法律才能成為自由的保障,這種法律不是封建國家性質的為了維護統治秩序而頒布的具有剝削性質的法律,而是體現公平正義的具有絕大多數人共同意志的法律,真正地實現即使君子犯法,也與庶民同罪的法律。
縱觀我國歷史發展,人治一直是中國的統治模式,直到清末為了挽救清朝的統治而頒布的《欽定憲法大綱》,也只是打著憲政的幌子繼續維護皇權統治罷了。直到中華人民共和國成立,中國才真正一步一步走上法治之路。法律的發展必須經過一定的時期,這也是新中國成立后沒有立即堅持法治理念的原因。
直到十五大時,依法治國理念才正式提出,黨的十六大又提出,要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”,到今年,依法治國已經將近20年,經過將近20年的法治建設,法治改革已然進入深水區,因此當前全面依法治國正是為了適應法治改革向縱深層次發展的需要而提出的。
隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高及法制觀念的增強,各類糾紛也逐年上升,這不僅僅是伴隨著數量的增加,而且還夾雜著新型的侵權案件,這就要求執法機關要加大執法力度,控制住違法犯罪的趨勢,還要求立法機關加強立法以規制新型違法犯罪,這顯然是未來全面依法治國的主要工作重心。
在全面依法治國理念提出的同時,國家也及時做出了一些成效,最明顯的就是國家對反腐工作和海外經濟逃犯的追捕工作的有力實施,以至很多人都說今年是最嚴的反腐反貪年。與此同時,國家在戶籍管理制度改革,教育改革等關乎百姓最關心的方面進行了大刀闊斧的改革,頒布了適時的法律法規,真正做達到了全方位的立法與執法。
法治建設雖然取得了一些成績,但也有一些方面不容樂觀。目前,官本位思想已成為法治進程中的一大障礙?,F如今當官的不是由人民來選舉,而是通過公****或者上層的選拔錄用,脫離了人民群眾,當官的可能會因政績或者上頭的壓力而忽視甚至漠視群眾的訴求,為人民服務成了口頭形式,農民工在**門口掛橫幅討薪,百姓上訴被無理扣押,各種司法冤案等事件我們都屢見不鮮。
當前維穩工作依然是主線,但不能因為維穩而忽視對老百姓合理訴求,社會主義體制下的**不應是以自我利益中心,當官為民才是本道。全面依法治國,只有從心里認可和遵守法律,以法律道德為準繩,才能卓有成效。如何進一步提高黨員素質,轉變領導方式,已成為考慮全面法治的重要因素。
全面依法治國除了制度層面的建設外,還要考量人民群眾的因素,畢竟人民群眾是依法治國的核心,制定出來的法律反應人民群眾的訴求,他們才會去認可和執行。在依法治國的建設進程中,人民群眾逐漸成為推進法治建設的主體,一方面,立法者從事立法工作主要是為了解決人民群眾切身利益的問題,從相親節目中女方對房子的產權問題的討論促成了婚姻法關于房產歸屬的立法,從農民工子女上學難的關注促成了異地高考政策的出臺,這些都反應了人民群眾對立法工作的促進作用。另一方面,人民群眾的**監督能力影響著**執法和司法審判,隨著網絡表達渠道的發展,信息傳播的方式和速度都大大發展,人民群眾對執法者的監督不斷增強,通過對執法者違法行為的揭露,使得公眾對執法者形成巨大的壓力,使其迫于壓力而糾正或改變其違法行為。
但是公眾**也具有雙面性,因為大眾不是專業的執法或司法人員,對于案件往往不能形成專業的思維模式,對于一些重大案件如殺人投毒案件的犯罪嫌疑人具有極大的反感,加上從眾心理的作用,往往會做出錯誤的判斷。在司法訴訟中,要注意程序和證據,但群眾不注意,這就導致法官在群眾的壓力下違背自己的意愿做出判決。法律追求的是正義,這種正義很大程度上是基于程序正義,司法人員是否能在群眾壓力下守得住這份正義考驗著他們的執法素質,忠于法律,還是拜于義憤考量著司法公正。
全面依法治國,既然是法治而不是人治,那就應該秉持對于法律的公正來審理案件,不應受社會**的影響來斷案,雖說中國是個人情社會,法律的適用一定程度上要合乎人情,但不意味著社會上的人情可以決定法律的走向,秉持法律的正義才是長久之計。全面依法治國,意味著更需要考量人民群眾的訴求,同時也要對群眾訴求加以辨別,辯證地看待問題,既不能寒了民眾的心,又不能損了司法的威嚴。
全面依法治國是新形勢下國家做出的方略,中國經濟正在快速發展,未來50年就要達到發達國家的水平,與此相關的法律制度建設也必須提上議程,中國法治進程雖然較短,但是發展速度非??欤@是適應社會經濟的發展所做的必要配套措施。英美國家通過幾百年的司法實踐達到如今的水平,對于他們來說,法律已經內化于他們的心中,為何外國人說我們素質低,而事實上我們也確實如此,很大程度上是因為我們法治化程度低,所受的規制少,因此,要改變國人種種**,不能僅僅依靠教育,更需要法治來規制人們的生活。全面依法治國的提出,推動了法治進程,希望國家能繼續踐行下去,不能僅僅是三分鐘熱度,即使遇到層層阻礙也要施行,因為這關乎一個國家的未來,一個民族的振興。
? 全面依法治市述職報告 ?
根據市依法治市領導小組副組長、市委副書記王浩良同志的指示,市依法治市辦公室牽頭,組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經貿局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關人員,就如何通過加強依法治市工作營造親商安商便商的軟環境及WTO與地方法制建設等情況,于1月16日至19日赴蘇州、上海兩市進行了考察?,F將考察情況報告如下: 一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點 (一)領導重視、機制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。蘇州和上海分別于1996年、1999年推進依法治市,工作起點高,力度大。1999年8月,上海市委頒發了《上海市進一步推進依法治市工作綱要》,確定每年8月16日為“依法治市宣傳日”。成立了由市委書記黃菊任組長的市依法治市領導小組,下設辦公室作為市委機關的一個獨立工作部門,明確一名副書記兼任辦公室主任,并專門配備10名工作人員。同時明確了辦公室的四大工作范圍:一是凡是涉及上海市地方立法的規劃和計劃,在報送市委常委會討論之前,先由依法治市辦公室審核把關;二是凡是涉法的重大改革問題,在提交市委常委會討論之前,先由辦公室組織協調提出研究意見;三是《依法治市工作綱要》的實施由辦公室進行檢查、督促;四是圍繞涉法的重大政治、社會、經濟等問題進行調查研究,為市委決策提供咨詢意見。 蘇州市委制定了依法治市領導小組的工作職責和工作制度,每年不少于兩次會議專題討論依法治市工作,提出具體工作意見和措施;依法治市領導小組辦公室與市司法局合署辦公,主任由司法局局長兼任;司法局設依法治理、法制宣傳兩個處共配備18人專門從事依法治市工作。上海和蘇州兩市的各級財政部門都把依法治市和法制宣傳教育經費分別列入年度財政預算,以每人每年0.1元的標準,按全市常住和流動人口之和計算,定期撥付給依法治市辦公室??顚S?。去年,蘇州市在制定的《 2001--2005年依法治市工作規劃》中,又將工作經費標準提升到每人每年不低于0.15元。 (二)圍繞外向型經濟開展依法治市工作,是蘇州的重要特色。 蘇州全面推進依法治市以來的6年期間,全市累計合同利用外資和實際到帳外資都約占對外開放以來累計總額的四分之三。至2001年底,世界500強企業有81家落戶蘇州;涉外稅收占全市財政收入的40%,全市有近50萬人在外商投資企業和出口加工企業就業。這些成績的取得,很重要的一個方面就是得益于良好法治環境的保障。1、加強地方立法,為開放型經濟發展提供法律依據。1993年蘇州市依法享有地方立法權以來,先后制定了31項地方性法規和44件政府規章。其中《蘇州高新技術產業開發區條例》等3項地方性法規,直接規范了開發區建設中行政管理、經營管理、社會服務管理等職能,明確了外商投資企業及其投資者、員工的合法權益。另外,還有20項地方性法規和22件政府規章,也與改善投資環境、促進開放型經濟發展直接相關,為有效解決開放型經濟發展中的許多實際問題提供了法律依據。2、堅持依法行政,切實規范涉外經濟管理行為。一是轉變政府職能,強化服務意識,建立健全涉外政務公開制度,定期對執法部門的工作作風和工作效率進行檢查評議,并公布評議結果,對問題反映比較集中的部門,限期整改。二是改革政審批制度,簡化辦事程序。 1996年,專門成立了蘇州市外商投資服務中心,建立了“一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務”的一站式聯合審批制度,涉及27個政府部門和單位,明確專人分工負責,依法協調解決外商投資中的問題和矛盾。同時,規定凡屬于審批權限以內、文件材料齊備的外資項目,5個工作日內給予批復;對需要上報國家有關部門批準的外商投資重點項目,5個工作日內完成上報手續,并主動派人陪同企業積極向上爭取。2001年以來,取消了31個部門260項行政審批事項,為進一步推進開放型經濟發展創造了良好的條件。三是積極推進綜合執法。在開發區建設方面,將計委、經委、外經委的職能統一到經貿局一個部門作,形成一個部門對下的運行機制。在外資企業管理方面,成立了由外經貿部門牽頭,工商、海關等9個部門參與的聯合執法組,每年對外商投資企業實施聯合年檢。3、堅持公正司法,依法保護外商投資者的合法權益。依法嚴厲打擊侵害外商合法權益的各類犯罪活動,依法保護外商投資者的合法民事權益。對于外商在訴權上予以平等保障,在法律適用上一律平等。對涉外民事案件,凡有法律規定的,嚴格依照法律規定辦理;對法律規定不明確的,依照立法的原則和有關司法解釋辦理。4、加強綜合管理,全力營造親商、安商、便商的社會環境。一是強化“安商”措施,營造良好的社會治安環境。各級公安機關堅持嚴厲打擊各類違法犯罪特別是涉外犯罪活動,嚴格治安管理,確保外商投資者人身、財產安全。目前,常年居住生活在蘇州的外商近萬名,他們普遍感到具有安全感。二是采取“便商”舉措,營造良好的生產生活環境。外商一來到蘇州,就從項目審批、資金到位到開工建設、開業投產都派專人跟蹤服務。針對一些外方管理人員由于時間倉促不能在國外辦好職業簽證而持旅游、訪問簽證入境的情況,依據有關規定直接為他們變更簽
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????????市依法治市工作芻議
黨的十五大提出依法治國,建設社會主義法治國家,這是我們黨順應時代潮流,轉變領導方式和執政方式,從而進一步解放生產力、發展生產力的重大戰略決策。實施依法治國基本方略是“三個代表”重要思想在建設社會主義民主政治實踐中的具體體現。xx市市委、市人大、市政府多年來始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實依法治國基本方略,積極推進依法治市工作,努力改善法治環境,極大地促進了xx市政治、經濟、社會的健康、協調發展,推動了xx市的全方位法制建設,為xx市實現“兩個率先”、“富民強市”的奮斗目標和早日建設成為經濟發達、環境優美、融古都特色與現代文明于一體的現代化的國際大都市奠定了堅實的基礎。
(一)
就工作而論,xx市依法治市工作經歷了這樣的一個發展軌跡:即,在工作重心上,已經由初期單一地開展普法教育逐步向普法與守法執法的實踐相結合方面過渡;在工作內容上,已經由社會治安綜合治理向在社會生活各個方面全面貫徹落實法律法規擴展;在工作對象上,已經由治“民”為主向治“吏”為主、著力推動依法行政和公正司法轉變;在實現形式上,已經由單純的說服教育、“軟”性約束為主向教管結合、著重以制度化、規范化的剛性制約為主演化;在工作保障機制上,由人大“主抓”向各級黨委、人大、"一府兩院"共同重視、密切協同、形成合力發展;在工作層次上,由市(區、縣)級機關執法、履約向鄉(鎮)、企業等基層單位創建文明延伸。扎實的工作,已經在營造xx市良好的法治環境方面取得了明顯的成效:
(一)城市信譽度大大提高。市場經濟的本質就是法治經濟、契約經濟、信譽經濟。多年來,xx市始終將確立城市信譽作為營造良好法治環境的核心工作來抓,大大地提高了xx城市經濟的吸納力和輻射力,進而,使xx市城市的整體信譽和形象得以大大提升。一是,合同意識增強了。目前,xx市企業普遍將重合同、守信用視為企業的生命和發展的根本,將合同管理作為對企業進行依法治理的突破口,不少企業重視提高合同管理和履行水平,合同的合法率、履約率、貨款的回收率均有大幅度提高。二是,產品和商品質量提高了。這些年來,xx市始終堅持“兩手抓”,一手抓建章立制,一手抓“嚴打整治”,尤其是通過舉辦集中銷毀查封危害人身、財產安全的失效變質的假冒偽劣商品現場會等形式,有效地制止了假冒偽劣產品進入市場。從而促使“質量第一,用戶第一”的宗旨,在企業得到了較好地貫徹落實,不少企業以其良好的信譽和優質服務榮獲了“全國無假冒偽劣商品商店”、“全國最佳信譽企業”等稱號。三是消費者權益得到了有效的保護。如,新街口百貨商店為了保護消費者合法權益,向消費者履行“商品可退可不退的,以退為主;可換可不換的,以換為主,可修可不修的,以修為主;責任分不清的,以我為主”等四條原則。該商店正是以其優質的服務,榮獲了“全國用戶滿意企業”的稱號。
(二)法律權威性的意識大大增強。法律的生命主要不在于制定,而在于實施;法律的尊嚴首先不在于吶喊,而在于行動。為了重塑法律的尊嚴,大樹法律的權威性,xx市率先實施了“人大代表評議行政執法”制度,這一工作制度的實質,是將監督執法機關公正、嚴格實施法律的權力賦予立法者,賦予權力機關,賦予人民群眾,從而真正實現了對執法機關監督的三個重大轉變:從形式監督轉變為實質監督,從會議監督轉變為深入執法機關的面對面監督,從少數人的監督轉變為人大代表直至普通市民的全體人民的監督,以保證法律的全面、正確和完全實施。實踐證明,人大代表在評議過程中真正體現了代表人民意志、行使人民權力的積極性和責任感。人大代表提出的評議意見既涉及到具體案件處理和辦案作風,又涉及到制度建設和廉政建設;既切中要害,又切實可行。xx市通過人大代表評議,溝通了立法者、執法者和守法者之間的監督和交流渠道,贏得了人民對法律的信任和自覺遵守,捍衛了法律的權威和尊嚴。
(三)綜治工作力度大大加強。安全穩定、正義昭彰、邪氣不顯是依法治市應當實現的重要目標之一,是良好的法治環境的基本內容,是城市經濟和社會全面發展的基礎。為了確保一方平安,xx市從開展依法治市以來,一直將實現社會治安狀況的根本好轉作為工作重點,始終堅持“打防并舉,重在治本”的方針。在嚴厲打擊各種刑事犯罪的基礎上,十分重視社會治安的綜合治理工作,采取各種行之有效的措施預防犯罪和震懾犯罪,以達到“治本”的目的。一方面下大力抓好專門機關的工作,初步形成了以市公安局指揮中心為龍頭,以衛星定位系統與計算機圖形系統聯網為工具,以計算機人口信息系統為支撐,以巡警為基本力量,以聯防關卡、報警亭、流動巡邏車以及治保聯防為基礎的覆蓋全市、快速反應的城市防控體系,大大提高了動態環境下的快速反應和整體控制能力;另一方面下大力抓群防群治和基層“創安工程”建設活動,提高了全體市民
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依法治市辦述職報告
近年來,為了更好地推動中國城市的發展,加強城市治理,我市積極推行依法治市的工作。本次述職報告將重點圍繞我市在依法治市方面的努力和取得的成績進行詳細、具體、生動的描述。通過持續的努力,相信依法治市將為城市的可持續發展打下堅實的基礎。
一、推動法治觀念深入人心
我市通過多種途徑,積極推動法治觀念的深入人心。加大了對公眾的法治教育力度。每年都舉辦大規模的法治宣傳活動,通過宣傳片、主題演講和法律知識競賽等形式,向公眾普及法律知識,提高公眾的法律意識。加強了對干部和工作人員的法制培訓。通過組織各類培訓課程和法律考試,提高了干部和工作人員的法律素養和綜合運用法律的能力。
二、建立健全法律法規體系
為了更好地依法治市,我市堅決貫徹國家法律法規,建立了健全的法律法規體系。積極推行相關法律的制定和修訂,確保法律法規的科學性和完善性。同時,加強了對法律法規的宣傳和宣講,讓市民了解并遵守法律法規。還建立了法律服務中心,為市民提供法律咨詢和法律援助,確保市民的合法權益得到保障。
三、加強法律監督與執法機構建設
我市加強了對執法機構的建設和監督,確保執法行為合法、公正、透明。對執法機構進行了改革,優化了執法結構,提高了執法效率。建立了舉報制度和監督機制,接受公眾的監督和舉報,及時解決執法中的不當行為。同時,還加強了執法人員的培訓和教育,提高他們的執法素養和法律意識。
四、加強法律援助工作
法律援助是依法治市的重要方面之一,我市加大了對法律援助的支持力度。建立了法律援助中心,提供免費法律咨詢和法律援助服務,幫助那些無力支付律師費用的市民解決法律問題。加強了對法律援助機構的培訓和監督,確保法律援助的質量和效果。同時,還加強了與律師協會和司法機關的合作,共同推進法律援助的工作。
五、加強與社會力量的合作
我市積極與社會力量合作,共同推動依法治市。鼓勵企業和機構參與城市治理,共同制定和執行法律法規。加強了與民間組織的合作,共同推動法治宣傳和法律援助工作。同時,還加強了與高校和研究機構的合作,充分利用他們的資源和智力,推動法治理論的研究和實踐。
我市在依法治市方面取得了顯著的成績,但也面臨著一些挑戰和困難。將繼續努力,進一步完善城市的法治環境,加強法律意識教育,推動法律法規的修訂,提高執法機構的質量和效率,加強法律援助工作,與社會力量合作,共同推動城市的可持續發展。相信通過的努力,我市將成為依法治市的典范城市,為國家的法治進程做出積極的貢獻。
? 全面依法治市述職報告 ?
依法治市工作報告各位領導、同志們:
按照領導組會議議程安排,我代表依法治市領導組辦公室對前一階段普法、依法治市工作進行簡要總結,并就貫徹十八大精神,加快法治晉中建設實施意見作一說明。
一、“六五”普法啟動以來工作進展情況
(一)啟動力度大,形成了完善的工作體系。我市從2011年10月正式啟動“六五”
普法,在市委的領導下,全市上下形成了各級黨委“一把手”掛帥的組織領導體系。市委、市政府印發了《關于在全體公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,市人大常委會通過了《關于開展第六個五年法制宣傳教育的決議》。市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《全市法制宣傳教育“六五”規劃目標任務分解意見》,細化了工作任務,確定了牽頭部門和協辦責任部門。市人社局、市教育局、市經信委、市農委等重點牽頭部門制定出公務員、青少年學生、農民、企業經營管理人員等普法重點對象學法用法實施意見,更好地形成了以規劃、決議為總綱,以責任分解為統攬,以分項實施意見為主干的規劃體系和分工負責、協調配合的組織推進體系,為全面推進“六五”普法奠定了基礎。去年9月,又召開了全市依法治市推進會,再部署,再安排,進一步掀起了六五普法的高潮。
(二)推進力度大,采取了一系列工作舉措。一是“大培訓”強化領導干部和公務員依法行政能力。先后邀請中國人民大學陳衛東、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授到我市舉辦專題法制報告會,市四大班子主要領導全部出席,依法治市領導組副組長以上共11名市領導全程參加,市縣兩級職能部門“一把手”、分管法制工作負責人共計1400余人同步收聽收看,收到很好的法制教育效果。各級政府堅持依法行政,在作出城市改造、公共衛生、社會保障等事關民生重大決策以及處理行政糾紛案件時都要充分吸納政府法律顧問意見,確保各項行政決策依法實施。市財政局組建了財政法律咨詢專家委員會負責重大決策事項法律咨詢和審核論證,保證了財政決策規范性、合法性、科學性;市檢察院、公安局、地稅局、工商局、林業局等單位以制度規范、約束執法行為,建立了一套完善的執法責任制度,執法職責明確、執法程序完善、執法監督到位。二是“大講堂”提升全社會法律意識。由司法、行政執法人員、黨校教師組成的普法講師團圍繞重點法律法規,深入到機關、農村、村企矛盾集中地、重點企業開展針對性巡回法制宣講140余場次,法制宣傳的觸角延伸到各個基層單位。各縣(區、市)全部組織開展新當選農村兩委干部集中法律培訓,祁縣、左權、和順等縣組織力量在各鄉鎮開展涉農法律巡回培訓;平遙縣開展“百堂法律講座進農村”活動,在各鄉鎮開展巡回法制講座。通過基層巡回法制宣講,提升全社會法治意識。三是“大服務”充分展示法治保障作用。市委政法委部署開展了服務項目保障護航專項行動,為項目建設“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”,對危害重點項目建設的違法犯罪活動予以嚴厲打擊,對影響重點項目建設的突出治安問題予以堅決整治,對涉及重點項目建設的法律需求予以高效服務,“經濟發展到哪里政法工作就服務到哪里,項目建設到哪里政法工作就保障到哪里”,收到明顯效果。四是“大活動”營造濃厚氛圍。為紀念憲法實施三十周年,組織開展了領導干部法治征文、晉中日報“法治晉中”??ⅰ胺ㄖ位菝駥嵤隆焙汀笆蠓ㄖ稳宋铩痹u選等系列主題宣傳活動?!?2.4”全國法制宣傳日,張璞書記撰寫了紀念憲法實施三十周年文章,在晉中日報、晉中電視臺進行了刊載(播發),編輯出版了領導干部征文書籍,舉辦了十大法治人物和法治惠民十件實事大型主題宣傳活動,來自不同崗位的十名同志被命名為全市十大法治人物,市政法委開展的重點項目保障護航、市紀委開展的創優發展環境“雙百”行動、市人社局開展的社會保險全覆蓋、市司法局開展的法律援助便民服務等實事項目,均體現了較強的法治性、實效性、惠民利民的顯著特點,較好地展示了市委、市政府依靠法治創優環境,依靠法治改善民生的執政理念。
(三)督導力度大,全面推進各領域依法治理。去年10月,對各縣(區、市)、市直30個司法、行政執法單位“六五”普法和依法治市工作進行了督查。各單位從提高認識,加強制度建設,強化組織領導入手,通過抓落實、抓重點、抓創新、抓深化、抓提高,深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,干部職工的法律素質和部門、行業的法治化管理水平,依法辦事、依法行政的意識和能力明顯增強。介休、左權、平遙、榆次等縣(區、市)不僅在普法的形式、內容上有創新、有典型、有重點,既有法制報告、法制講座等傳統宣傳形式,而且把普法教育的效果體現在推進全社會法制化管理上,注重了普法宣傳與法制實踐的互融共進;人社局、教育局發揮普法教育牽頭單位作用,在加強自身建設同時大力推動開展公務員和青少年學生法制教育;物價局、財政局、國稅局等單位采取全系統整體推進模式,市縣兩級機關普法依法治理工作得到同步加強。督導中也發現一些問題:個別單位領導對這項工作認識不明確,重視關注程度不夠;受人員機構、體制經費保障等諸多因素的影響和制約,各地工作開展得不平衡,成效還不顯著;普法依法治理目標考核機制還需進一步完善,針對性和實效性還需進一步加強。
二、就學習貫徹十八大精神,加快推進法治晉中建設實施意見的說明
黨的十八大報告作出了“全面推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國家”的重大決策和戰略部署,剛剛結束的全國政法工作會議提出全面推進平安中國、法治中國,昨天召開的市委全委會也提出了加快推進依法治市,建設法治晉中的新要求。為更好地學習、貫徹、落實好黨的十八大精神,將十八大報告提出的依法治國新思想、新觀點、新論斷落實到依法治市工作的具體實踐中,較快發展,為實施趕超跨越發展戰略提供強有力的法治保障,依法治市辦草擬了《關于學習貫徹十八大精神,加快推進“法治晉中”建設的實施意見》,提出以下幾項重點工作:
(一)加強法治教育,從法治理念上提升。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家,既是經濟發展、社會進步的客觀要求,也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。政治民主、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入,其成效就會成倍放大。要緊緊圍繞建設法治晉中的總目標,要以公正司法、依法行政作為重點,嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標,深化法制宣傳教育,弘揚法治精神、塑造法治文化,努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
(二)強化法治保障,在創優環境上著力。充分發揮法治對經濟活動的引導、支持、保障功能,在更高起點、更大范圍、更高層次上進行制度創新和環境創優。一是加快推進法治政府建設。圍繞行政決策、行政執法、行政公開、行政權力監督、行政化解矛盾糾紛等主要環節深入推進依法行政,著力規范政府行為,全面落實行政執法責任制。二是深入開展基層法治創建。()進一步完善基層民主法治實踐載體,進一步開展“法治縣(區、市)”、“依法治理標兵單位”、“誠信守法企業”等法治創建活動,把“法治晉中”建設的各項工作拓寬到各領域、延伸到基層各單位。三是繼續開展“法治惠民實事”活動。以依法促進和保障解決事關經濟發展、社會穩定、民生領域的熱點、難點問題為著力點,從群眾關心、社會關注的突出問題入手,扎實搞好“法治惠民實事”活動,通過實實在在地抓好每一件事情,認認真真地解決每一個難題,讓人民群眾從法治建設中得益受惠,推進法治建設整體進程。
(三)充分運用法律手段,在維護穩定上著力。黨的'十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求,社會和諧穩定是其中的重要內容。必須充分發揮法治在維護穩定、促進和諧中的重要作用,善于依靠法律手段解決社會矛盾和問題。要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設、建設平安晉中。緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題,加大矛盾糾紛排查化解力度,加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度,努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系,不斷增強人民群眾的安全感。
(四)堅決依靠市委領導,不斷完善依法治市工作機制。依法治市是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務,要切實堅持黨對依法治市工作的統一領導,充分發揮人大在依法治市中的主導作用,發揮“一府兩院”的執法主體作用,發揮政協的民主監督作用。進一步明確和落實依法治市領導組各成員單位責任制,形成齊抓共管、整體聯動、強力推進的工作合力。積極探索建立科學、嚴謹的法治評價指標體系,使之成為落實科學發展觀評價指標體系的重要組成部分,成為各級領導干部政績考核的重要依據。要加強考核結果運用,完善獎懲制度,對工作突出的單位要給予大力表彰獎勵,對工作不到位的單位進行通報整改。各級依法治市辦要充分發揮職能作用,堅決貫徹落實黨委作出的各項決定,認真履行組織、指導、協調、監督職責,積極開展工作,切實把依法治市工作落實到基層,落實到全市各行各業和社會各領域。
有不妥之處,請各位領導和同志們指正。
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依法治市工作報告各位領導、同志們:
按照領導組會議議程安排,我代表依法治市領導組辦公室對前一階段普法、依法治市工作進行簡要總結,并就貫徹十八大精神,加快法治晉中建設實施意見作一說明。
(一)啟動力度大,形成了完善的工作體系。我市從2011年10月正式啟動“六五”
普法,在市委的領導下,全市上下形成了各級黨委“一把手”掛帥的組織領導體系。市委、市政府印發了《關于在全體公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,市人大常委會通過了《關于開展第六個五年法制宣傳教育的決議》。市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《全市法制宣傳教育“六五”規劃目標任務分解意見》,細化了工作任務,確定了牽頭部門和協辦責任部門。市人社局、市教育局、市經信委、市農委等重點牽頭部門制定出公務員、青少年學生、農民、企業經營管理人員等普法重點對象學法用法實施意見,更好地形成了以規劃、決議為總綱,以責任分解為統攬,以分項實施意見為主干的規劃體系和分工負責、協調配合的組織推進體系,為全面推進“六五”普法奠定了基礎。去年9月,又召開了全市依法治市推進會,再部署,再安排,進一步掀起了六五普法的高潮。
(二)推進力度大,采取了一系列工作舉措。一是“大培訓”強化領導干部和公務員依法行政能力。先后邀請中國人民大學陳衛東、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授到我市舉辦專題法制報告會,市四大班子主要領導全部出席,依法治市領導組副組長以上共11名市領導全程參加,市縣兩級職能部門“一把手”、分管法制工作負責人共計1400余人同步收聽收看,收到很好的法制教育效果。各級政府堅持依法行政,在作出城市改造、公共衛生、社會保障等事關民生重大決策以及處理行政糾紛案件時都要充分吸納政府法律顧問意見,確保各項行政決策依法實施。市財政局組建了財政法律咨詢專家委員會負責重大決策事項法律咨詢和審核論證,保證了財政決策規范性、合法性、科學性;市檢察院、公安局、地稅局、工商局、林業局等單位以制度規范、約束執法行為,建立了一套完善的執法責任制度,執法職責明確、執法程序完善、執法監督到位。二是“大講堂”提升全社會法律意識。由司法、行政執法人員、黨校教師組成的普法講師團圍繞重點法律法規,深入到機關、農村、村企矛盾集中地、重點企業開展針對性巡回法制宣講140余場次,法制宣傳的觸角延伸到各個基層單位。各縣(區、市)全部組織開展新當選農村兩委干部集中法律培訓,祁縣、左權、和順等縣組織力量在各鄉鎮開展涉農法律巡回培訓;平遙縣開展“百堂法律講座進農村”活動,在各鄉鎮開展巡回法制講座。通過基層巡回法制宣講,提升全社會法治意識。三是“大服務”充分展示法治保障作用。市委政法委部署開展了服務項目保障護航專項行動,為項目建設“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”,對危害重點項目建設的違法犯罪活動予以嚴厲打擊,對影響重點項目建設的突出治安問題予以堅決整治,對涉及重點項目建設的法律需求予以高效服務,“經濟發展到哪里政法工作就服務到哪里,項目建設到哪里政法工作就保障到哪里”,收到明顯效果。四是“大活動”營造濃厚氛圍。為紀念憲法實施三十周年,組織開展了領導干部法治征文、晉中日報“法治晉中”專刊、“法治惠民實事”和“十大法治人物”評選等系列主題宣傳活動?!?2.4”全國法制宣傳日,張璞書記撰寫了紀念憲法實施三十周年文章,在晉中日報、晉中電視臺進行了刊載(播發),編輯出版了領導干部征文書籍,舉辦了十大法治人物和法治惠民十件實事大型主題宣傳活動,來自不同崗位的十名同志被命名為全市十大法治人物,市政法委開展的.重點項目保障護航、市紀委開展的創優發展環境“雙百”行動、市人社局開展的社會保險全覆蓋、市司法局開展的法律援助便民服務等實事項目,均體現了較強的法治性、實效性、惠民利民的顯著特點,較好地展示了市委、市政府依靠法治創優環境,依靠法治改善民生的執政理念。
(三)督導力度大,全面推進各領域依法治理。去年10月,對各縣(區、市)、市直30個司法、行政執法單位“六五”普法和依法治市工作進行了督查。各單位從提高認識,加強制度建設,強化組織領導入手,通過抓落實、抓重點、抓創新、抓深化、抓提高,深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,干部職工的法律素質和部門、行業的法治化管理水平,依法辦事、依法行政的意識和能力明顯增強。介休、左權、平遙、榆次等縣(區、市)不僅在普法的形式、內容上有創新、有典型、有重點,既有法制報告、法制講座等傳統宣傳形式,而且把普法教育的效果體現在推進全社會法制化管理上,注重了普法宣傳與法制實踐的互融共進;人社局、教育局發揮普法教育牽頭單位作用,在加強自身建設同時大力推動開展公務員和青少年學生法制教育;物價局、財政局、國稅局等單位采取全系統整體推進模式,市縣兩級機關普法依法治理工作得到同步加強。督導中也發現一些問題:個別單位領導對這項工作認識不明確,重視關注程度不夠;受人員機構、體制經費保障等諸多因素的影響和制約,各地工作開展得不平衡,成效還不顯著;普法依法治理目標考核機制還需進一步完善,針對性和實效性還需進一步加強。
黨的十八大報告作出了“全面推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國家”的重大決策和戰略部署,剛剛結束的全國政法工作會議提出全面推進平安中國、法治中國,昨天召開的市委全委會也提出了加快推進依法治市,建設法治晉中的新要求。為更好地學習、貫徹、落實好黨的十八大精神,將十八大報告提出的依法治國新思想、新觀點、新論斷落實到依法治市工作的具體實踐中,較快發展,為實施趕超跨越發展戰略提供強有力的法治保障,依法治市辦草擬了《關于學習貫徹十八大精神,加快推進“法治晉中”建設的實施意見》,提出以下幾項重點工作:
(一)加強法治教育,從法治理念上提升。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家,既是經濟發展、社會進步的客觀要求,也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。政治民主、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入,其成效就會成倍放大。要緊緊圍繞建設法治晉中的總目標,要以公正司法、依法行政作為重點,嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標,深化法制宣傳教育,弘揚法治精神、塑造法治文化,努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
(二)強化法治保障,在創優環境上著力。充分發揮法治對經濟活動的引導、支持、保障功能,在更高起點、更大范圍、更高層次上進行制度創新和環境創優。一是加快推進法治政府建設。圍繞行政決策、行政執法、行政公開、行政權力監督、行政化解矛盾糾紛等主要環節深入推進依法行政,著力規范政府行為,全面落實行政執法責任制。二是深入開展基層法治創建。()進一步完善基層民主法治實踐載體,進一步開展“法治縣(區、市)”、“依法治理標兵單位”、“誠信守法企業”等法治創建活動,把“法治晉中”建設的各項工作拓寬到各領域、延伸到基層各單位。三是繼續開展“法治惠民實事”活動。以依法促進和保障解決事關經濟發展、社會穩定、民生領域的熱點、難點問題為著力點,從群眾關心、社會關注的突出問題入手,扎實搞好“法治惠民實事”活動,通過實實在在地抓好每一件事情,認認真真地解決每一個難題,讓人民群眾從法治建設中得益受惠,推進法治建設整體進程。
(三)充分運用法律手段,在維護穩定上著力。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求,社會和諧穩定是其中的重要內容。必須充分發揮法治在維護穩定、促進和諧中的重要作用,善于依靠法律手段解決社會矛盾和問題。要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設、建設平安晉中。緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題,加大矛盾糾紛排查化解力度,加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度,努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系,不斷增強人民群眾的安全感。
(四)堅決依靠市委領導,不斷完善依法治市工作機制。依法治市是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務,要切實堅持黨對依法治市工作的統一領導,充分發揮人大在依法治市中的主導作用,發揮“一府兩院”的執法主體作用,發揮政協的民主監督作用。進一步明確和落實依法治市領導組各成員單位責任制,形成齊抓共管、整體聯動、強力推進的工作合力。積極探索建立科學、嚴謹的法治評價指標體系,使之成為落實科學發展觀評價指標體系的重要組成部分,成為各級領導干部政績考核的重要依據。要加強考核結果運用,完善獎懲制度,對工作突出的單位要給予大力表彰獎勵,對工作不到位的單位進行通報整改。各級依法治市辦要充分發揮職能作用,堅決貫徹落實黨委作出的各項決定,認真履行組織、指導、協調、監督職責,積極開展工作,切實把依法治市工作落實到基層,落實到全市各行各業和社會各領域。
有不妥之處,請各位領導和同志們指正。
? 全面依法治市述職報告 ?
11月16日出版的第22期《求是》雜志發表習的重要文章《推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用》,文章強調,堅持全面依法治國,是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗,是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。要推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。
在社區工作中更要堅持法制化治理社區,比如近期社區黨員、居民共同學習的“四條例一法規”,其中包括“北京市垃圾分類條例”、“物業法”“北京市街道辦事處條例”、“北京市文明行為促進條例”和《民法典》,充分說明了要堅持依法治社區,讓居民群眾都懂法,用法。社工也更應該強化法治意識,帶頭尊法學法守法用法,做制度執行的表率,法律規定的積極去開展,法律不允許的堅決不做。要堅持依法治理和以德治理相結合,把社會主義核心價值觀融入法治建設融入社區建設,努力形成良好的社會風尚和社會秩序。依照法律法規開展各項社區工作事務。
一、廣泛宣傳,利用社區內的宣傳欄、黑板報、群或者入戶講解等開展線上線下的法律宣傳,讓居民加強法律意識。
二、統籌協調,聯系轄區單位和黨建協調委員會等單位組織開展各類知識講座,例如國稅局開展稅務知識講座,使居民活學活用。
三、開展豐富多彩的活動,組織轄區幼兒園、餐飲單位等開展和他們息息相關的活動,從活動中了解法律知識,加強法律意識。
把社區工作做扎實,法律是基礎,居民群眾的各類需求日益提高,更應該提高居民的法律意識和思想道德水平。加強思想引領,使黨員和居民凝聚一心,堅持人人平等,不斷推動各項工作的發展。
? 全面依法治市述職報告 ?
深入學習貫徹黨的十六大精神,同心同德地完成十六大確定的各項任務,確保黨和國家在新世紀新階段奮斗目標的勝利實現,是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。面臨經濟全球化趨勢日益顯現,國內經濟高速發展,城市區域競爭日趨激烈的狀況,南京要站在全國同類城市的前列,率先基本實現現代化,必須堅持發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。其中,通過理論創新和實踐創新,加強民主法制建設,繼續推進依法治市,是 “富民強市、加快發展”目標的重要內容和可靠保障。在新的形勢下,市委要從建設社會主義政治文明的高度,繼續全面推進依法治市,促進我市現代化建設事業沿著法治的軌道健康發展,必須對依法治市的歷史、現狀和未來發展進行深入的、理性的回顧、分析和思考。只有這樣,才能發揮黨委總攬全局、協調各方的統率作用,在領導全市貫徹落實十六大精神的實踐中改革和完善黨的領導方式和執政方式。 ????一、依法治市的成效和經驗 ????(一)依法治市的概念和地位 ????所謂依法治市,是指在中央所確定的依法治國的宏觀框架內,認真實踐依法治國方略,全面推進區域性的民主法治建設,依照體現人民群眾意志的法律法規來管理城市的政治、經濟、文化事務和社會生活,實現城市的法治化,推進城市的現代化,意味著要實現法律對城市政治、經濟和文化生活等各個方面的全面調整和整合,法律成為社會的基本調整、控制和統治手段,成為人們行為的基本依據和評價尺度,成為管理國家事務和社會事務的基本“工具”。 ????南京是江蘇的省會城市,處于長江三角洲,是區域性經濟、政治和文化的中心,也是中國最有前途和競爭最激烈的地區,從加快我市富民強市,在全面實現小康社會的基礎上,率先基本實現現代化的進程來看,要不斷推進城市的政治文明,提升城市文明的格次,使城市經濟、政治和社會發展獲得持久的發展動力,必須始終堅持依法治市不動搖。深化依法治市,是實踐“三個代表”重要思想、建設社會主義政治文明的重要路徑;是加快經濟發展、在全面實現小康社會的基礎上率先基本實現現代化的根本保證;是提升城市文化內涵、提高城市文明程度的內在要求;是保證社會發展更加和諧、增強城市可持續發展能力的客觀需要。我市改革開放、加快發展的實踐和經驗表明,改革愈深入,經濟愈發展,政治愈文明,社會愈進步,愈是需要深化依法治市,創造穩定有序、和諧安全、誠信文明的法治環境。 ????(二)依法治市取得了階段性的成效 ????南京是司法部確定的省會城市依法治市的試點城市。自1991年2月市委作出《關于全面開展依法治市的決定》以來,在各級黨委正確領導下,在人大、政府、法院、檢察院等方面的共同努力下,依靠全社會的參與,在城市現代化建設的進程中謀劃新思路、構建新機制,循序漸進、持之以恒地推進依法治市工作,有力地促進了城市經濟、政治和社會生活的依法運行和健康、協調發展。 ????1、立法工作取得較大進展,逐步走向規范化、民主化。我市在堅持維護國家法制統一的前提下,不斷加快地方立法步伐。推進立法的民主化、科學化,使立法運行機制更趨規范,立法質量有了較大提高。十二年來,市人大常委會共制定了38部地方性法規,市政府制定了340余件政府規章和規范性文件。為適應我國加入世貿組織的要求,對全市法規、規章、規范性文件進行了全面清理、修訂和補充,及時修改和廢止了一批不符合WTO規則要求的法規、規章和規范性文件。這些地方性法規和政府規章與國家的法律法規相配套,為全市各項工作的有序運行提供了有力的法制保障。 ????2、法制宣傳教育取得新的成績,良好的法制氛圍基本形成。普法教育是依法治市的基礎。通過實施三個“五年”普法規劃,我市95%以上的普法對象參加了各種各樣的學法用法活動,公民的法律意識普遍提高,各級領導干部法治觀念明顯增強。在開展法制宣傳教育中,一是注重內容的針對性。堅持把普及憲法和市場經濟法律法規作為法制宣傳教育的重點。同時,結合階段性重點、熱點、難點問題,有針對性地組織大家學習有關法律法規。市依法治市辦公室先后編印發放了多種法律法規學習材料,共計發行120多萬冊,保證了廣大干部群眾學法有教材。二是注重對象的層次性。從1994年開始,連續五年對全市縣處級以上領導干部和執法人員等重點對象共42萬多人次進行了學法測試。以后,在全市各中小學校開設了法制教育課,逐步實現青少年法制教育的課堂化。同時,我市還以外地建筑隊伍為突破口,對全市40多萬暫住人口分批進行了法制教育。三是注重形式的多樣性。在利用各類學校、黨政校進行法制教育的同時,充分發揮新聞媒體的作用,報紙、電視臺、廣播電臺等新聞單位都開辦了法制宣傳教育的專版和欄目,達到了“報刊有文、電臺有聲、熒屏有像”,全市基本形成了立體型法制教育格局,全社會學法用法守法的風氣日漸濃厚,依法治市的良好氛圍正在形成。 ????3、依法行政工作成效顯著,行政行為逐步納入法制化軌道。依法行政是依法治市的關鍵。隨著市場經濟體制的逐步建立,我市逐步推進行政體制改革。我們抓住《行政處罰法》頒布實施的有利時機,全面規范和加強行政執法隊伍建設,同時大力推行行政執法責任制、執法公示制、執法評議考核制、違法責任追究制等制度,并層層簽定責任書,加強行政系統的自律和監督。下半年,全面推行政務公開制度,將黨政機關的職能、辦事規定、辦事程序、辦事標準、承諾制度以及投訴舉報途徑向社會公開。積極實施了政府行政審批制度的改革,取消了不符合市場經濟要求的行政審批項目。通過大力加強依法行政工作,行政機關的工作作風得到了進一步轉變,行政機關的服務意識、責任意識、效率意識明顯增強,各級領導干部和行政執法人員的依法決策、依法辦事能力得到了提高,行政行為進一步規范。 ????4、公正司法水平進一步提高,法律權威得到有效維護。各級司法機關認真履行審判和法律監督職能,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。以司法公正為目標,積極推行審務公開和檢務公開,加大司法改革力度。全市法院系統全面推行審判長選任制和實行合議庭成員資格制,建立了科學的審判工作運作機制;全市檢察院系統全面推行主訴檢察官辦案責任制,完善了偵查、批捕、起訴各辦案環節的工作規程和工作要求,形成了執法辦案的內部監督體系,促進了檢察管理工作的規范化、科學化。同時著力加強司法隊伍建設,內強素質,外樹形象,隊伍的整體素質和執法水平有了明顯進步,辦案效率和辦案質量不斷提高,有力地打擊了違法犯罪,保持了社會的持續穩定,維護了法律的尊嚴。 ????5、依法治理步伐加快,基層民主政治建設取得較大進展。各區縣按照依法治市的總體要求,動員和依靠人民群眾積極參與推進依法治區縣工作。近年來通過大力推進基層民主政治建設,社區建設走在了全國前列。在城市社區,開展依法治社區。注重理順政府與群眾自治組織的關系,變政府對自治組織的領導為指導、幫助和服務,保障居民對社區事務的知情權、決定權;在農村,開展依法治村。實行“民主議事”制度,推進村務公開和財務公開;在工廠,開展依法治廠。發揮工人階級主人翁作用,推進企業民主管理,加快產業結構調整和現代企業制度建設的步伐;在學校,開展依法治校。規范人民群眾反映強烈的收費行為,維護教職員工和學生的合法權益。同時,在全市廣泛開展“向人民學習、為人民辦事、請人民評判、讓人民滿意”活動,傾聽群眾的.呼聲,解決群眾的困難,并請人民群眾評議、監督黨政機關,有序參與管理經濟、社會事務,逐步發展基層民主政治。 ????6、形成了多層次、多層面的監督格局,執法監督實效進一步提高。全市逐步形成了黨的機關監督、權力機關法律監督、行政系統內部監督、黨外民主監督和新聞輿論監督等各個層次和層面的監督網絡,保證依法治市工作得以順利實施。市政府于1994年制定了《行政執法和執法監督規定》;市人大常委會于制定了《市人大常委會監督司法工作條例》,把監督工作納入了規范化、制度化的軌道。各級人大常委會加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督,促進了依法行政和公正司法;各級紀檢監察機關、政協和民主黨派、群眾團體也都進行了有效的黨內監督和民主監督;新聞單位選擇人民群眾關心的典型案例,充分發揮輿論監督作用,使法律的有效實施得到可靠保證。 ????7、整治市場經濟秩序取得初步成效,樹立了良好的城市信譽。市場經濟的本質是法制經濟、契約經濟、信譽經濟。我們把樹立城市信譽作為依法治市的重要內容來抓。一是通過企業、行業依法治理,樹立市場主體“重合同、守信用”觀念。制定了《關于加強全市企業法制建設的意見》,召開了全市國有企業法制建設工作會議,推廣了金陵石化、南鋼、普天、新百等國有大中型企業法制建設的做法。二是嚴厲打擊經濟領域中的不法行為。加大了查處制假販假、虛假出資、抽逃資本、欺詐等違法行為的力度,開展了醫藥、保健食品、廣告、房地產、文化市場、農資市場的專項整治,凈化市場。三是切實維護投資者、消費者的合法權益,建立了消費者三級投訴舉報網絡,涌現了湖南路“全國百城萬店無假貨示范一條街”、中央商場“全國無假冒偽劣商品商店”和“全國最佳信譽企業”等一批先進典型。 ????8、法律服務工作取得新進展,服務質量不斷提升。全市法律服務機構和隊伍不斷發展壯大,服務領域不斷拓展,服務層次不斷提升,業務范圍覆蓋了經濟建設、社會事務和群眾生活的各個領域。特別是為我市改革發展、經濟建設和城市建設的重點,如南京祿口機場、滬寧高速公路、長江二橋、寧啟鐵路等一大批重點工程提供了良好的法律服務,并成功辦理了大量企業改組、改制、聯合、兼并、上市融資等法律事務。十年來,全市律師共辦理各類案件30余萬件,擔任常年法律顧問2292家;公證機構辦證65.8萬件;基層法律服務所辦理各類案件10萬余件。法律援助和“148”工作不斷向基層延伸和擴展,仲裁、審計等法律中介服務機構,也取得了較大發展,為維護社會穩定和服務經濟建設發揮了積極作用。 ????(三)依法治市的基本經驗 ????十年來,在全市上下的共同努力下,依法治市工作不斷向縱深發展,積累了不少好的經驗,主要是: ????1、堅持黨委總攬、各方參與,形成依法治市工作整體合力。我市的依法治市工作始終堅持由市委統一領導。由市委書記親自擔任依法治市領導小組組長,每年的市委全委會都對依法治市、加強民主法制建設提出明確要求,制定具體的工作目標,并堅持常抓不懈。各級黨委都把依法治市列入重要議事日程,及時研究解決工作中的重大問題。形成了黨委決策、人大和“一府兩院”履行職能、政協發揮民主監督作用、社會各界廣泛參與的格局,依法治市工作逐步深入。實踐證明,只要各級黨委切實加強領導,總攬全局,協調各方,依法治市工作就能形成整體合力,不斷拓寬領域,向縱深推進。 ????2、堅持圍繞中心、服務大局,保持依法治市工作生機和活力。我市堅持以經濟建設為中心,緊緊圍繞改革發展穩定的大局,加強立法,嚴格執法,實行依法管理,為改革開放和現代化建設提供有力的法律保障。自開始,我市連續實施了兩個“三年面貌大變”城市建設規劃,全市累計投入建設資金400多億元,在道路、公用事業、園林綠化、市容環衛等方面,建成骨干項目200多個。我們提出城市建設與依法管理同步的思路,以管理實現城市環境的根本改變。形成了城市規劃審批、建設資金管理、建設項目管理等一系列管理機制,提高了城市管理法制化水平。實踐證明,堅持依法治市工作為黨的中心工作和全市的工作大局服務,就能保持正確的方向和旺盛的活力。 ????3、堅持依靠群眾、執法為民,贏得人民群眾對依法治市工作的積極支持和廣泛參與。依法治市的根本目的是維護人民群眾的利益。多年來,我市針對廣大群眾普遍關心的市場經濟秩序、社會治安管理、環境保護、部門和行業作風等問題,依法進行專項治理,妥善處理新舊體制交替以及城市建設和管理帶來的一系列社會矛盾,依法減輕農民負擔,依法拆遷補償安置,依法解決企業改制過程中職工下崗分流問題,及時調處民間糾紛,確保社會政治穩定,在群眾中產生了強烈的良好反響。實踐證明,人民群眾是依法治市的主體,順從民意,遵從民愿,維護群眾的合法權益,就能從根本上調動和激發他們的主動性、創造性,使依法治市擁有廣泛而深厚的群眾基礎。 ????4、堅持突出重點、分類指導,依法治市工作整體推進。依法治市是一個逐步發展的歷史過程,既要有時不我待的緊迫感,又要立足實際,理清思路,找準重點,循序漸進地向前推進。近年來,我市以推行執法責任制、實行政務公開、審務公開和檢務公開,以及加強基層民主政治建設為重點,切實解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。同時,針對區域、行業、基層依法治理三個層次,采取抓好典型、以點帶面的方法,市依法治市領導小組專門印發《關于對依法治市聯系單位實施指導的工作意見》,并組成8個由一名市領導任組長的依法治市聯系單位指導小組,分別對依法治區等14個不同類型的聯系單位實施分類指導、分層推進,促進了依法治市工作落到實處。實踐證明,堅持從實際出發,找準工作的切入點和著力點,依法治市工作就能穩步推進,深入發展。 ????5、堅持與時俱進、開拓創新,依法治市工作不斷贏得新發展、開創新境界。我市依法治市工作能夠不斷取得新的成績,很重要的一條就是堅持創新。近年來,依法治市致力于工作實踐創新,在堅持抓領導干部學法為龍頭,營造濃厚的城市法治氛圍;堅持依法行政,推進司法公正;堅持立法為民,強化政法監督;堅持深化基層依法治理,推進人民民主等方面創出了許多新穎的做法,使我市依法治市始終保持良好的發展趨勢。同時致力于理論創新,從市領導到一般干部,從專家學者到從事依法治理實踐的工作者都對依法治市工作進行理性思考,并聯系分管或本職工作撰寫依法治理的理論文章,使我市的依法治市工作從實踐走向理性,從理論又付諸實踐。實踐表明,堅持與時俱進,開拓創新不動搖,依法治市工作就能不斷拓展新思路,謀劃新舉措,取得新突破,開創新局面。
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茗山鄉中心小學2014年春依法治校工作總結
我們將校務公開和學校的各項制度相結合,逐漸成為學校管理的重要組成部分。通過實行校務公開,提高了決策的民主性、科學性,學校領導自我約束,學校重大事情科學民主進行決策,工作過程嚴格程序進行操作。促進了學校的發展。學校領導清清白白做人,亮亮堂堂辦事,促進了廉政風氣的形成,并有力的推動了學校各項工作的開展。校長管好了自己,也帶動了全體職工,工作起來腰桿子硬了,勁頭也就更足了。
狠抓安全,營造良好育人環境。學校安全工作重于泰山,學校把安全工作當作頭等大事來抓,不可麻痹大意,心存僥幸。我們認真組織學習《學校傷害事故處理辦法》,堅決落實學校安全保衛工作領導責任制、責任追究制、考核獎勵制;堅持“安全第一,預防為主”的方針,把安全教育、安全管理的各項制度、措施落到實處;積極依靠教育局、中心學校、派出所等單位和相關部門,做好校園及周邊環境的綜合治理工作,確保學校穩定和師生生命財產的安全。在內部安全管理中,我們堅持“安全第一,預防為主”的原則,一是制定了嚴格的安全管理網絡,從校長到每名教師,層層簽定安全責任書,做到層層抓落實,處處責任到人,全體教職工人人參與抓安全。二是定期進行安全隱患大排查,定期檢查食堂衛生和安全工作,教學設施設備安全,及時排除隱患。對因教師因工作失職造成學生意外傷害,嚴格追究聘任,并在考核評優中實行一票否決制,從而為學生營造安全的學習環境。
規范行為,樹教育行風正氣。我們以行風評議為契機,認真制訂符合校情的“行風評議實施方案”,依據“以評促糾、以評促建,以建互促,優化行風”的宗旨,確定了四個工作主題,1、辦學行為
2、教師職業道德建設;
3、政務校務公開;
4、社會宣傳。目前仍存在個別教師責任心不強,學?,F代化建設步伐過慢,不利于學生發展等問題,也為下階段工作指明了方向,暢通了監督渠道,將服務意識貫徹到辦學過程中,學校一是公開評議工作電話,制訂投件箱,及時反饋家長建議。得到了學生家長的一致肯定。二是有重點走訪學生家庭,深入調查了解特困生,特殊生家庭情況,給予學生生活上的幫助,受到了社會、家長的好評;三是舍得投入,改善學生學習安全環境,確保每位學生在校的人生安全,總之,通過走依法辦學、依法治校之路,促進了學校教育改革的發展,推動了學校課程改革和現代化建設的進程,真正使教育成為為人民服務,為社會培養人材的一項規范化的、公共的事業。在以后的工作中,我們將凝聚目標,與時俱進,取得更好的辦學業績。
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2020年11月16日,《求是》雜志發表XXX重要文章《推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用》。這意味著推進全面依法治國成為當下國家治理的一個重要課題,完成好這個課題只有找準正確的政治方向,堅持立法先行,構造“良法善治”的法治氛圍,才能發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的“重器”作用。
科學立法鑄造“民惟邦本,本固邦寧”之安穩。XXX強調,要努力使每一項立法都符合憲法精神,反映人民意愿,得到人民擁護。因為人民是國之根本,根本穩固則國安寧??茖W立法要以維護群眾的根本利益作為出發點和落腳點,聚焦群眾關心的痛點、難點,社會發展的斷點、盲點,為完善立法創造新途徑和新方法,不斷提升立法的公正性、公平性。科學立法要為人民群眾的合法利益建立起切實可行的保護“屏障”,讓守法者一路“綠燈”,讓違法者無處遁形,讓人民群眾真正信奉法律、擁護法律。
嚴格執法鑄造“令在必信,法在必行”之嚴明?!爸螄鴳{圭臬,安邦靠準繩。”法律的生命在于執行,嚴格執法是法治中國的關鍵。只有堅持和完善中國特色社會主義法治體系,才能更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用。執法者必須忠于法律、秉公執法、嚴格執法、文明服務、聽黨指揮、忠誠向黨,不斷提高職業素養和專業水平。司法部門要切實把嚴格規范、公正嚴明的執法要求貫穿執法全過程,努力提升執法司法的質量、效率、公信力。
公正司法鑄造“是法平等,無有高下”之正義。法律是治國之重器,司法公正的要義就是法律適用的平等和統一。XXX指出,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。司法機關要構建更加公開、透明、高效、有序、規范的“陽光型”的司法體制,構筑保障人民群眾合法權益的“最后一道防線”。司法人員要勇于擔當、忠誠正義、公正不阿,敢于排除外部干擾,堅守司法公正的底線,鍛造成為人民群眾滿意的高素質法治人才隊伍。
全民守法鑄造“法不阿貴,繩不撓曲”之公道。XXX強調,領導干部要做尊法學法守法用法的模范。廣大領導干部要統籌推進全民普法工作的落實,強化人民群眾法治觀念,弘揚社會主義法治精神。人民群眾要自覺用法律武裝頭腦,樹立法律先行的社會主義法治理念,做到知法于心、守法于行、尊崇法律、敬畏法律,以守法為榮,以違法為恥,不去逾越法律“紅線”,不去觸碰法外“雷區”,不斷提升自身的法律道德素養。
正如古人所言,“治國無法則亂,守法而弗變則悖,悖亂不可以持國”,法治是國家治理的生命線,國家的治理離不開法治的支撐,法治不能一成不變,必須與社會實際相適應。要堅持、貫徹、落實好“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”十六字方針全面推進依法治國,讓法治理念真正根治人民群眾心中,讓遵守法律、崇尚法律、捍衛法律真正成為人民群眾的信仰之光。
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實行依法治國,必須擴大社會主義民主,健全社會主義法制,牢固樹立法制在國家和社會生活中的權威,堅持依法行政和公正司法,實現國家政治、經濟、文化和社會生活等各個方面的民主化與法治化。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2021堅持全面依法治國心得體會,有需要的同學們,可以參考一下。
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中國五百年來可以做到此話的人,前有王陽明,后有曾國藩。
曾國藩在仕途看盡了人世興衰,看透了得失成敗,
他曾專門寫下家書,告誡家族子弟三句話:
“人敗皆因懶,事敗皆因傲,家敗皆因奢”。
這句話也道出了家庭衰敗的原因,
如果一個家庭有這三個暗示,往往是衰敗的開端,發現一個就要警醒了!
人敗皆因懶
宋朝的朱熹說過:“天下事,壞于懶與私?!币馑季褪强v覽古今興衰成敗,凡是導致一個人失敗的原因,主要就是因為懶惰和自私。
現在很多年輕人都有一個心比天高的夢想:希望有一天,自己什么都不做就可以飛黃騰達。
但他們卻從來不考慮付出,一直都在偷懶,日子也是得過且過。
有句俗話說:昨夜夢里行萬里,醒來一看在床上。
因為吃不了苦,所以很難堅持,因為想偷懶享受,所以總能為自己找來千萬個不堅持的理由。
要知道,你現在偷的每一個懶,都是給未來挖的坑。
經濟學中有一個懶馬效應:
有兩匹馬各拉一貨車為主人送貨,一匹馬走得快,另一匹馬則走得很慢。
于是為了趕路的主人只好把后面的貨全搬到前面。
后面的馬開心地笑了,它在心里暗暗地說:前面這匹馬真傻,連“越努力越遭罪”這個最基本的道理都不懂。
到達目的地后,主人想:既然一匹馬就能拉車,干嘛養兩匹?
最后懶馬被宰掉吃了。
生活中有很多這樣的人,他們有自以為是的聰明,做事情投機取巧,以為自己賺了便宜,但殊不知他為自己的未來挖了一個大坑,一旦陷進去就再也無法逃脫。
如果一直偷懶享受,那么到頭來也一定會得到這個世界最狠的懲罰。
真正聰明的人,都懂得做自己的貴人。
你付出一分的努力,就能得到一分的收獲。
日積月累,人品與能力俱增,產業與家道愈興。
這樣下去,即使遇不到貴人,好運也會紛至沓來。
記住,機會只留給有準備的人。
沒有實力,那就努力。
無論面對什么,勤勞和努力都會是自己永遠最大的靠山。
事敗皆因傲
古人常講:“惟謙受福?!?/p>
唯有保持一顆謙卑的心,才會有福氣,做事也才會順利。
一個人就算有了很大的功勞,但是依然能夠對生活常懷一顆敬畏之心,腳踏實地、低調謹慎地做事,怎有不成功之理?
但如果這個人成功之后,覺得自己很了不起,就開始驕橫傲慢,那慢慢就沒人愿意跟他打交道,做事逐漸變得冷冷清清,這就是衰敗的開端。
別林斯基說:
一切真正偉大的東西,都是純樸而謙遜的。
對人則謙遜有禮,與人為善,不斷積累自己的福報,養得根深,日后才能枝繁葉茂,人生路也會越走越寬。
人生風雨,得與失一念之間,學而無涯,謙虛與寬容是一種自身的修養。
學會了謙虛,就學會了成功的要素,做到了寬容就得到了充實的人生。
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謙遜,是世上最動人的姿態。
家敗皆因奢
《漢書》有云:“生之有時而用之無度,則物力必屈。古之治天下,至纖至悉也,故其蓄積足恃”。
生活中有不少人認為,在物質充裕的今天,勤儉的美德已經過時了。
實則不然。
只要家中養成了驕奢的惡習,子女都好逸惡勞,就會做出很多荒唐的敗家之舉,一個不孝子孫胡亂揮霍,就能導致家庭的衰敗。
唯有保持勤儉,切忌奢華浪費,才能呵護好每一份幸福,才能知足常樂,才能更用心地體會生活本身的美。
曾國藩雖為晚清重臣,仍以廉立身,以儉持家。他會要求自己的子女早起,除了勤奮讀書以外,還督促他們掃屋、擦桌、收糞、鋤草,以培養出勤勞的習慣。
因他深知,把勤儉的品質教給后輩,遠比教他們如何穿金戴銀來得更有裨益。
唯有勤,才有幸福生活;唯有儉,才能守住幸福。
切記,勤儉一世,安穩一生。
一個人太懶惰是缺少上進心,一個人太驕橫是缺少警惕心,一個人太奢侈是缺少勤勉心,這都是會給家庭帶來衰敗的跡象。
如果我們能夠時時警醒,不僅自己能夠越活越好,家庭也會越過越順。
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“湖北省依法治校示范校試點學校”評估驗收匯報材料武漢市
全面提升學校辦學品味;依靠法制教育,不斷推進素質教育進程,不斷爭創法治示范學?!保群髷M訂了《武漢市第二十六中學章程》、《創建文明單位工作規劃》、《行風建設民主評議工作實施方案》、《依法治校工作計劃》、《普法工作實施細則》,把學校各方面工作都努力納入法治化管理軌道。
2、每年利用假期集中舉辦全員培訓、新教材培訓、骨干教師研修班、經驗交流會等形式的培訓班,選派部分骨干教師赴上海華東師大深造,組織廣大教師學習教育理論及教育法規和方針政策,依法規范教育教學行為,提高了教師隊伍整體素質,使廣大教師為人師表,依法施教,逐步形成“人人重視法紀教育、個個踐行依法治?!钡牧己镁置妗?/p>
3、學校在強化依法治校的民主監督和管理上,特別在完善教代會制度上狠下功夫。一是落實全體教職工大會通報制度,如涉及教職工普遍關心的職稱工資兌現、質量目標管理獎勵,中層干部任免、民主測評、學校階段質量考評和考評、評選各級各類先進、學校財務收支、大額資金使用情況以及社會關注的教育亂收費問題,嚴格依照有關政策,做到公平、公正、公開,處理好群眾關注的重點、熱點問題。二是運用意見箱、校園網、家長會、座談會、監督電話、家長學校、道德講堂等方式對不同層次、不同對象所關心的問題予以校務公開,收集不同的意見,完善制度,落實整改。
三、遵規守紀,加強管理,使依法辦學形成長效機制。
1、依法規范課程管理。嚴格執行國家課程計劃和作息制度,開齊課程,盡量開足課時。各科資料征訂、作業布置都能夠按要求嚴格控制,不加重學生課業負擔。除按部頒教學計劃開設好課程外,還成立了形式多樣、內容豐富的興趣小組。開設了體育衛生類、藝術欣賞類、課外活動等綜合實踐課程,開發了各學科校本教材,全面培養學生素質,深化素質教育。
2、依法規范招生管理。嚴格執行武漢市招生辦確定的招生計劃,按照劃定的錄取控制線錄取學生,嚴格執行“三限生”收費標準,陽光招生?;@球特長生的招收工作,嚴格執行市教育局相關規定,專業測試合格后予公示規定名額,按體育特長生中考錄取分數控制線據實錄取生源。
3、依法規范財務管理。嚴格執行國家收費標準,實行亮證收費,統一使用財政部門印制的收款票據,堅持收支兩條線,堅決杜絕亂收費和私設小金庫現象。加強完善財產管理制度,規范財產請購、領用、保管、登記、報廢手續,進行財產核查、登記,做到總帳、分帳相符合,充分發揮財產使用率。基建、修繕或較大項目實行政府(行政)采購,招標、議標由集體研究決定,自覺接受教職工監督,增加透明度、可信度。
4、依法做好校園治安綜合治理。加大整頓校園周邊環境力度,定期檢查,發現問題及時整改。加強校園治安整頓,確保校園安全。我校落實了校長、分管副校長、各處負責人、年級組長、班主任、任課老師、后勤管理人員的層層責任制,真正落實“誰主管,誰負責”的原則,使各部門、各崗位職責明確,責任到人,并把校園治安工作與考核,評先評優等獎懲相掛鉤,實行一票否決,使之形成各負其責,齊抓共管的宏觀常抓、微觀細抓的新局面。
5、抓好教學質量管理,實施學??荚囈幏痘?,提高考試信度。認真組織月考、期中、期末等綜合性考試,保密命題,嚴肅考紀,嚴格執行流水評卷,統一
評分標準。學校、年級、班級、教研組、備課組、教師及時進行考試質量分析和評價反饋。各年級、班級、教師建立學科質量跟蹤監控和優秀生培養制度。
四、拓寬渠道,加強宣傳,把法制教育列為常態內容。
1、堅持法制教育與課堂教育相結合。我校堅持以課堂教學為主渠道,將法制教育納入學校教學活動中,做到計劃、時間、教材、師資“四落實”。在抓好課堂教學的同時,我們還積極開辟第二課堂,以組織觀看法制教育專題片、法制文藝節目、參加法律咨詢服務等形式,不斷拓寬法制教育的渠道和途徑,使廣大師生潛移默化地受到法律知識的熏陶。
2、堅持法制宣傳教育與思想道德建設相結合。我校堅持依法治校與以德治校相結合,深入貫徹落實了《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,大力開展誠信教育,引導學生在日常生活中養成好的行為習慣,形成良好的道德品質,從而實現個人自律與法律他律的有機統一。
3、堅持法制教育與校園文化活動有機結合。我們充分利用廣播、校園網、宣傳欄、板報等宣傳媒介,結合普法重點和師生關注的熱點問題,開展經常性宣傳,不斷擴大法制宣傳教育的吸引力和覆蓋面。認真開展好一年一度的校園文化藝術節活動,大力支持學生社團自主開展健康向上、參與性強、貼近生活的文化活動,使法制教育宣傳深入到廣大學生全體中。
4、法制教育與師德建設并行。加強師德師風建設,提高廣大師生的思想道德素質,特別是法律素質,是做好學生普法教育工作的重要保證。我校根據教職工工作的性質和特點,有針對性地組織他們學習《教師法》、《教育法》、《教師職業道德規范》等與學習和工作相關的法律法規,使之掌握基本的法律原則和法律規范,做到依法辦事、依法執教,為學生學法、知法、守法起到表率作用,并且能動地指導學生學習法律知識,培養學生法制觀念及運用法律法規解決實際問題的能力。
5、堅持學校教育、家庭教育、社會教育相結合。我校通過把法制教育向家庭、社會延伸,初步建立了社會、家庭、學校一體化的教育網絡。一是向家庭延伸,堅持學校教育與家庭教育相互配合、相互促進,開展“課外訪萬家”活動,定期向家長反映學生在校學習生活情況,增進與學生家長的交流和溝通,共同做好學生教育工作。二是向社會延伸,充分動員社會力量,通過邀請法學專家來我校舉行學術講座,組織學生參觀法制教育基地等形式拓展學生法制教育空間。
五、強化落實,加強效能,讓依法治校結出累累碩果。
1、營造了“三個氛圍”。一是營造了一個學法守法的法治氛圍。師生法制觀念增強了,自覺學法,依法管理,依法辦事,在學校管理中未出現違法違紀行為。二是營造了一個校風正、學風好的文化氛圍。校園治安狀況良好,創建“平安校園”成效明顯;教職工愛崗敬業,努力工作,教書育人;學生熱愛專業,勤奮學習,形成了良好的學風。三是營造了一個健康向上的政治氛圍。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀占領學校思想文化陣地,師生精神振奮、勤于鉆研、積極向上。
2、教師權益得到保障
(1)完善工會和教職工代表大會制度。堅持每年召開教代會,學校的重大
決策必須由教代會討論通過。大會期間,校長向大會作工作報告,有關負責人作議案的說明報告,學校領導分頭參加代表團的討論,聽取代表意見,誠懇地接受代表們評議。教職工參與學校民主管理,真正做學校主人。
(2)全面推進校務、黨務公開制度。學校內部教職工聘任,評優、評職等一律實行校務公開,進行公示,學校在一樓大廳和二樓專門設有校務公開欄。
(3)建立校領導接待日制度。校領導設專門時間接待教職工來訪,保證教職工在合法權益受到侵犯或對學校發展有好建議的時候,有權利有機會通過適當的途徑進行申訴和表達。
(4)依法聘任教師,按規定為教師提供良好的工作、學習條件,依法保障教師實施教育、教學活動,讓教師充分享有開展教學、科研、參加進修培訓等權利。保障教師應得的福利待遇、工資、獎金及時足額發放,保證教職工的婚假、產假等,保證教職工子女的入托、入學等福利。
(5)堅持做到“五必訪、五必談”——教職工及直系親屬生病住院必訪,教職工家中婚喪大事必訪,教職工生活及家庭遇特殊困難必訪,教職工家庭重大糾紛必訪,教職工發生意外事故事件必訪;教職工崗位調整變動必談,教職工之間發生矛盾糾紛必談,教職工思想波動(不穩定)必談,教職工違章違紀必談,教職工受到表揚或批評必談。
3、學生權益得到保障
貫徹落實《青少年保護條例》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,依法維護學生受教育權,保障學生常規教育、教學計劃安排的各項活動。
(1)維護學生權益,尊重學生人格。保證每個學生有學習和參加活動的權利,保證任何教師不準體罰學生或變相體罰學生,不準侮辱、歧視學生,不準以任何借口把學生趕出教室,不能剝奪學生學習和活動的權利。
(2)按國家規定向學生收費,實行“一費制”,絕不亂收費;財務室統一收支,絕不設立“帳外帳”; 對收費情況向學生及家長進行宣傳、公示,讓家長明白繳費,絕不搭車收費。
(3)建立并實施學生安全和傷害等突發事件和重大事故應急處理程序和報告制度,能妥善處理的學生傷害事故,落實治安保衛、防火、防盜等工作,明確責任,實行責任追究制4
(4)建立并實行學校內部學生申訴制度,切實維護學生的合法權利。開設心理咨詢室,安排專職心理教師,傾聽學生各種煩惱,了解學生心理動態,干預學生心理危機,解決心理健康問題。
六、初顯特色,突出亮點,使依法治校之花常開常新。
1、教代會制定《學校章程》,實行民主管理,施行校內全員三級聘任。2009-2012年,因生源萎縮及教育局學校布局調整,我校初高中實行剝離,在校學生三年內由原來2800人縮減至1700人,教學班由54個班縮減至36個班,連續三年每年有近20名教師富余,教師崗位嚴重不足,在崗的初高中教師擔心分流人心不穩。為了不給上級部門添包袱和麻煩,同時穩定學校發展,校領導轉變思路,變危機為契機,變包袱為資源,利用教代會形成共識,大膽改革,全員實行校內三級聘任。即教師崗位按照畢業年級、非畢業年級、行政崗位的順序依次逐級競聘。依據崗位職數實時公示,學校黨政聘年級組長;中層干部和年級組長
聯席聘任班主任、年級組長和班主任聯席聘科任教師;其余待聘人員均參與行政崗位競聘,落聘人員安置在臨時崗或其他安排。同時積極利用新課改機會,培養初中上來的年輕教師,給他們打造成長平臺,通過壓擔子、組織師徒結對等,盡快使他們成熟起來,以此來激活教育教學,沖擊原來部分高中教師的惰性。經過近三年的實踐,學校實現了平穩過渡。由于聘任程序公開公平,落聘人員也心無怨言,自覺接受學校臨時崗或其他安排。同時學校高考成績2011年、2012年接連再創新高,一本、二本上線人數繼續領跑市級示范學校。2012年中考招生分數超過很多省級示范學校,一大批年輕教師脫穎而出,成為骨干教師。
2、定期開展“理論引領學校內涵發展”的管理干部論壇,聘請教育管理專家孫安多給干部作專題指導和學校管理實踐診斷;開展校內公開競聘、選拔中層干部,有5名35歲以下骨干教師走上了管理崗位,提拔了4名35歲以下骨干教師擔任教研組長。
3、普法宣傳,注重形式不斷創新和落實。重視升旗教育,每周一的升旗儀式,突出體現了愛國意識,愛祖國、愛集體的教育;開展公益活動,替身患重癥的學生和貧困山區學生籌集愛心捐款,培養學生的愛心和社會責任感;加強心理健康教育,成立心理成長工作中心,通過建立心理檔案、訪談、書信、心理救助等多種輔導形式,為學生創設良好的心理氛圍。充分發揮法制副校長的作用,定期舉辦法治講座;與湖北省女子監獄簽訂共建協議書,聘請獄警作校外法制輔導員,開展普法教育;舉辦模擬法庭,編制法制文藝小節目,多種形式宣傳法律知識。2010年我校朱德年老師還參加市司法局、教育局聯合組織的廉政教育進課堂活動中,其《中國足球將腐敗踢開》的公開課獲市一等獎。由于形式豐富靈活,學生樂于接受,普法效果明顯,學生法制意識大大提高。多年來我校在校學生一直保持零犯罪率,學校未出現一起惡性案件事件。
長期的教育實踐,使我們深深體會到,要搞好學校的教育教學工作,德育工作是核心,依法治校是保障,組織管理是關鍵,制度完備是保證。我校始終堅持依法治校、依法執教,學校辦學行為規范,辦學條件日益改善,教學質量大步提高;全校師生的法律意識明顯得到提高、法制觀念不斷增強,師生均無犯罪行為,學校也無重大事故發生。依法治校使我校各項管理工作更加明確、有序,提高了決策的科學性和自覺性。目前學校校風正、教風嚴、學風濃——學校領導全身心投入,對自己分管工作盡職盡責、積極進取、率先垂范;全體教職工愛崗敬業、樂于奉獻、勤于學習、敏于思考,以良好的精神狀態體現著為人師表;全體學生生動活潑,吃苦耐勞,充滿自信,全面發展。學校時時、處處有變化,呈現著良好的發展勢頭。
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一、學?;厩闆r
山東省濟南中學是濟南市最大的一所完全中學,隸屬于濟南市教育局,擁有兩個校區,本校區位于濟南市市中區經八路3號,西校區位于濟南市市中區建國小經三路1號。學校前身為“濟南鐵路職工子弟第一中學”,20xx年正式更名為“山東省濟南中學”。建校于1945年的濟南中學,迄今已有67年的辦學歷史,經歷了由一般中學到重點中學,由普通中學到山東省規范化學校的發展歷程。
學??傉嫉孛娣e45523.6平方米,建筑面積34461平方米。現有教學班72個,在校生3600余人,教職工262人。
近年來,學校校長崔寶山帶領全體教職工秉持“為未來奠基”的辦學理念、“和而不同,贏在執行”的管理理念和“傳承創新,和諧發展,做本色人,創特色校”的發展思路,發揚“超越自我、永不言棄”的學校精神,實施“科研興校、創新活校、民主治校、機制強校、文化立校、和諧鑄?!钡陌l展策略,在控制辦學規模、提升高中、強化初中的基礎上,全力打造“精業強能、身教善行”的教師隊伍,努力實現“立德、立業、立人”的育人目標,全面實施陽光教育,促進學校特色發展,學校教育質量、辦學水平、社會聲譽都有了顯著提高,實現了跨越式發展。
二、統一思想,健全組織,保障得力
依法治校是提升學校辦學水平、促進學??茖W發展的重要途徑,是全面實施素質教育、規范辦學行為的重要措施,是保證師生合法權益、保障學校正當利益的根本手段。我們深深認識到依法治校、依法施教的重要性,我們把“創建依法治校示范?!贝_定為學校近一個時期的重要任務,把不斷提高依法治校水平當作推進學校發展的永恒主題。
學校把依法治校列入學校黨政工作重要議事日程,制定了定期召開會議研究部署學校法治工作的例會制度,并成立了以zz校長為組長的依法治校領導小組,設立了依法治校領導小組辦公室,配備了相應的工作人員,明確了職能機構、工作崗位的職責與任務,制定了工作方案,落實了活動經費,基本形成了各司其職、各負其責、全方位推進依法治校的工作格局。
三、夯實基礎,健全制度,形成網絡
根據國家教育方針和法律法規,結合市教育局要求和學校實際,我校建立健全以學校章程為核心的現代學校管理制度,形成有法可依、有章可循的制度網絡,夯實了依法治校的基礎工程。
我校一直重視內部規章制度建設,確立了“進一步加強制度建設,進一步健全和完善教育教學評價體系和學校工作管理體系,力爭實現規章制度對學校工作的全方位覆蓋、和新形勢變化的完全對接、和上級工作要求的`無縫隙連接,努力做到處處有章可依,事事有章可循,人人尊重制度,人人遵守制度,創造依法治校、科學管理、規范辦學的工作局面,營造高效、和諧、順暢的工作環境,使學校各教育要素形成良性互動”的工作目標,《濟南中學規章制度匯編》已正式印刷成冊。根據形勢發展要求,學校將定期審查、修訂相關制度,做好規章制度的廢、改、立工作。
學校依法加強學籍管理,落實國家課程計劃,減輕學生課業負擔,嚴格執行招生政策;建立了學校重大決策法律咨詢制度,保證學校作出的重大決定、簽訂的民事合同符合法律規定,維護學校的合法權益;建立了教師、學生申訴制度,暢通師生申訴渠道,有師生申訴處理機構,申訴處理機構的組成和議事規則公開、公正;建立了應對各類突發事件的工作預案和學生傷害事故處理程序;建立了內部評優、選拔機制,做到公開透明、公平公正。
四、加強宣傳,提高意識,增強觀念
在依法治校工作中,學校加大法制宣傳力度,制定了“學法懂法,加強宣傳;用法護法,培訓在先;杜絕違法,預防為主”的工作方針。
注重領導干部普法教育。學校認真落實中心組學法制度,提高領導干部依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平,并將學習活動輻射到全體中層干部,形成了干部樂于學法、用法,善于依法開展工作的良好局面。
注重教職工法制教育。我校把法制教育納入教師繼續教育的重要內容,定期組織教職工認真學習基本法律和教育法律法規知識,建立教職工學法用法考試考核制度,把依法施教、文明育人作為考核教職工工作業績的重要依據。
注重學生的普法教育。學校各部門、各年級嚴格按照全面實施素質教育的要求,把加強青少年法制教育,培養具備現代法治觀念與法律素質、樹立科學精神和創新意識的合格公民,作為教育教學中的一項重要任務,全面提高學校法制教育的水平。
五、依法治校,重在落實,功在平時
在依法治校工作中,我校在加強組織領導、強調制度建設、突出宣傳教育的同時,將重點工作放在了依法治校、依法治教的實踐層面。在實施過程中,我們始終堅持八字方針:重在落實,功在平時。
我校依法嚴格規范辦學行為,深化新課程改革。認真研討落實《山東省普通高中課程設置及教學指導意見》,并先后出臺《濟南中學崗位聘任工作實施方案》、《濟南中學高中階段學生選課指導手冊》等一系列章程,使相關工作有了具體依托。成功實施“選課”和“走班”,創新校本培訓模式,充實校本課程體系,加強對研究性學習課程的研究和指導。改革創新模塊質量檢測,認真落實學分制,改革學生《家長通知書》的內容和形式,建立健全學生發展性評價。
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