實習范文|行政實習存在問題總結(集合10篇)_行政實習存在問題總結
發布時間:2019-04-15行政實習存在問題總結(集合10篇)。
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近一個月的實習行政工作,讓我有機會深入了解了一個企業的內部運營和管理。在這段時間里,我承擔了一系列行政任務,從文書處理到會議組織,從辦公室維護到員工福利管理。通過這個實習經歷,我不僅學到了很多專業知識和技能,還體會到了行政工作的重要性和挑戰。
在處理文書工作方面,我學到了如何高效地處理文件、郵件和報告。我熟悉了公司的文件管理系統,并學會了如何正確地歸檔和分類。在起草郵件和報告的過程中,我逐漸掌握了規范的寫作風格和表達方式。通過實踐,我逐漸提高了我在處理文書工作方面的能力,并在時間管理方面變得更加高效。
我還負責組織一些公司內部的會議。在組織會議的過程中,我需要與多個部門進行溝通,確定會議的議程,并確保會議的順利進行。我學到了如何在緊張的時間內安排好會議的各個環節,并處理好與參會人員的關系。我發現,要成功組織一場會議,不僅僅需要耐心和細心,還需要一定的協調能力和領導能力。通過這次實踐,我也意識到了團隊合作的重要性,只有與大家緊密合作,才能達到更好的效果。
我還負責辦公室的日常維護工作。包括打印和復印文件、維護辦公設備的正常運作、接待客戶和員工等。通過這個實習經歷,我對辦公室運作和管理有了更深入的了解。我學到了如何保持辦公室的整潔和環境的舒適,如何高效地處理辦公室事務,以及如何處理突發事件。我發現,一個良好的辦公環境可以提高員工的工作效率和積極性,并且讓客戶對公司的印象更好。
我還參與了公司的員工福利管理工作。這包括員工的培訓、福利待遇和假期安排等。通過這個實習經歷,我了解到了員工福利管理的重要性。一個合理的福利制度和良好的員工關系可以提高員工的工作滿意度和忠誠度,從而提高公司的整體績效。在處理員工福利管理工作時,我學會了與員工建立良好的溝通和信任關系,以便更好地理解員工的需求,并根據公司政策進行安排。
通過這一個月的實習行政工作,我不僅增長了專業知識和技能,還提高了我在團隊合作、溝通和領導能力方面的能力。我發現,行政工作承擔了一個公司的基礎運營和管理,是保證公司正常運作的重要環節。我將會繼續努力學習和提升自己的行政能力,為未來的職業發展打下堅實的基礎。我相信,只有通過不斷學習和實踐,才能成為一名優秀的行政人員。
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分析了印染加工過程各工序廢水排放的.特點,對國內外的印染廢水處理現狀進行了調查對比,總結了國內印染廢水行業處理存在的問題,最終提出應摒棄單純末端治理的傳統方式,通過引入清潔生產理念、改善工藝、更新設備以及采取以廢治廢、資源化治理的后續處理方式,將印染行業廢水治理作為一系統工程進行綜合整治.
作 者:辛玉琴 張宏新 XIN Yu-qin ZHANG Hong-xin ?作者單位:辛玉琴,XIN Yu-qin(三門峽市環境保護科學研究院,河南,三門峽,47)張宏新,ZHANG Hong-xin(河南省化工研究所有限責任公司,河南,鄭州,450052)
刊 名:河南化工?英文刊名:HENAN CHEMICAL INDUSTRY?年,卷(期):?26(3)?分類號:X788?關鍵詞:印染行業 ??廢水處理 ?? 行政實習存在問題總結 ?
體育課是一門技巧動作和理論知識相結合的綜合性學科,學生在進行體育活動的同時,能夠積累體育文化知識,提高自身的健康水平,強化自己的意志力。盡管體育教學多為戶外模式,但是受到傳統教學模式的影響,仍在一定程度上延續了以室內為主的知識解析的教學方式,教育手段和形式也基本采用指令式、仿照式、檢驗式和參考式的教學。中職學校的學生大多都好動靈活、個性積極、偏愛模仿,對未知事物有著極為濃厚的興趣。因此,針對中職學生的這些性格特點和心理特點,體育教學模式必須有所突破和創新,設計更加完善和新穎的辦學模式和教育體系,滿足學生的心理需求和興趣愛好,促進學生個性化發展,引導學生參加更多的體育教學活動。
在我國制定了一整套的教育改革方針、出臺了一系列的教育政策和規范之后,國內的中職學校體育教學又迎來了全新的發展局面。中職學校的主要職責就是培養中等水準的專業型人才,為國家建設提供更多職業技能性人才,同時確保其專業素養和體質健康的優越性和完整性,使中職學校的學生能夠有健康的體質和健全的內心。然而,中職學校現階段的體育教育狀況不容樂觀,其面臨的困難和挑戰是難以想象的,最突出的表現方面是中職學校的體育教學方式和教學機制不能夠適應我國教育改革的發展,學生的文化素質和體育素質都處于下降趨勢。
國內現行的中職學校體育教學的授課內容多以競技類項目為主,忽視了學生在將來所從事職業的行業需求,缺乏實踐意義和適用意義。中職學校的教學對學生的審美觀、價值觀、信仰、個性和人生態度的培養有著十分重要的意義,其功能的特殊性是不容替代的,體育教學作為其教育的重點內容,能夠起到鍛煉學生身體素質和心理素質的作用,促進學生健康品格和堅強意志的形成,對學生的身心發展有著決定性的作用,所以,實施中職學校體育教學改革是刻不容緩的,也是勢在必行的。
教師應當針對學生性格塑造和發展方面的不同,實行激勵機制,做好中職學生的體育教學。中職學校的學生紀律意識和行為限制方面表現較弱,而且極度缺乏自信感和安全感,那么怎樣正確地實行體育激勵機制,進而優化體育教學成果就顯得更加重要。()首先,制定各種評價激勵機制,注重學生之間的差異性,針對學生的特點給以不同性質的`評價,通過對學生體育成績、上課態度、出席率等方面的評價,促進學生的個性化發展,激發他們對體育的學習熱情,培養他們的成就感和自信感。其次,教師應當適當組織一定的體育比賽和活動,激勵學生的競爭意識和學習興趣,采用多種體育模式相結合的教學方法,激勵學生進行體育練習。此外,教師還應在學生參加體育活動的過程中及時予以表揚、肯定、鼓勵、夸獎等激勵式評價,提高學生學習體育的熱情,讓學生感受體育帶來的樂趣,使他們能夠主動傳承和發揚體育文化精神。
體育課大多不在室內進行,所以體育教師與學生之間的互動和接觸也頗多。在體育教學過程中,體育教師不但要做好講解和示范工作,而且還要組織學生練習體育項目。絕大多數學生都比較喜歡戶外式體育教學模式,與其他教育科目不同,它屬于動作和技巧類學科。因此,體育科目的特殊性導致了其對教師的要求就是身體力行,采用互動式的教學方法增進師生之間的感情交流,使教學效果更加顯著。
教師在進行體育科目內容規劃時,要敢于嘗試新的教學方法和手段,用生動、形象的語言拆解運動動作要領并作出示范,幫助學生理解和掌握,只有發揮了體育教師的教學優勢,才能引導學生進行正確的體育活動,使學生在體會體育帶來的樂趣的同時,身心也都能得到解放。
總而言之,新時期的國際競爭就是綜合實力的競爭,綜合實力的競爭就是人才的競爭,所以人才培養才是教育的重點和任務。體育作為全面發展的重點元素之一,其重要性是顯而易見的,因此教育部門應當盡量為體育教學創造有利環境和發展空間,激發學生的體育潛能,推動他們的個性化發展。
參考文獻:
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標題:實習行政周報總結
文章:
近期,我作為實習生參與公司行政工作,并負責撰寫周報。通過對這一周的工作進行詳細總結,并結合個人觀察和體驗,本篇周報總結將從以下幾個方面進行具體描述,敬請閱讀。
一、員工考勤管理
本周,我和行政團隊一起負責員工考勤管理工作。我們通過公司內部的考勤系統,對所有員工的簽到、簽退時間進行監控和統計。同時,我們還與各部門緊密合作,及時核對員工請假情況,確??记跀祿臏蚀_性和及時性。為了進一步提高工作效率,我們還對考勤系統進行了優化,簡化了考勤流程,員工和管理層都給予了高度評價。
二、會議和活動組織
本周,公司組織了一次重要的內部會議和一次團建活動。我負責會議和活動的組織工作。在會議前,我與主持人溝通會議流程和議程,并準備了會議所需的資料和設備。在活動方面,我與活動策劃團隊合作,確定活動主題和方案,并聯系場地和相關供應商。整個會議和活動過程中,我全程參與,確保順利進行。
三、辦公室日常管理
作為行政團隊的一員,我還負責辦公室的日常管理工作。本周,我與同事共同協作,整理了辦公區的文件和資料,并進行了歸檔和存檔。同時,我還負責采購辦公用品,并與供應商協商價格和交付時間。為了提高辦公環境的整潔度和舒適度,我積極組織文化活動,鼓勵員工參與。
四、員工福利管理
為了提高員工的工作積極性和滿意度,我與人力資源團隊一起負責員工福利管理工作。本周,我們研究并推出了一系列福利政策,以及提供了員工關懷和支援。我們通過員工調查和反饋活動,了解員工的需求和意見,并及時調整福利政策以滿足員工的期望。
通過本周的實習行政工作,我更加深入地了解了行政工作的重要性和復雜性。行政工作需要具備細致入微的觀察力和溝通能力,同時也需要靈活應變和高效執行的能力。通過與同事的合作和溝通,我提升了自己的團隊合作能力和時間管理能力。我相信,在未來的實習中,我會繼續努力學習,提高自己的能力,并為公司的發展做出更大的貢獻。
以上就是本周的實習行政周報總結,感謝您的閱讀。
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作為課長助理,我主要負責的職務是公文的寫作、接受、傳達、對一些相關客訴的安排處理及課長指示的傳達。公司名義上報下發的有關文件、來往函信件等,把工作做的更加系統、全面并對過程給予詳細記載,在方便回查的同時更避免了錯誤的發生。有時候,對于客戶電話投訴的一些簡單問題的解答,我也是要盡量負責。這些工作的性質雜亂,繁多。工作強度很大,有時候我會整個上、下午都在面對著電腦打著似乎永遠打不完的文件直到累的頸椎疼。有時候助理工作對我的應變能力要求也很高,例如某天一位來電找課長談工作的客戶,由于當時
課長不在而辦公室只有我一人的情況下,我只得自己接待他,并且盡量于電話中來解答他對于我公司、工作的問題及一些相關留言。
剛開始進入辦公室工作學習的時候,其實應該說是學習的成分更大一些,對于領導安排下來的工作我總是手忙腳亂的完成,并且很多都還是要重新再“返工”才能算真正完成。有時我會感到沮喪,會絕得沒有信心,怎么在學校學到的東西在實際工作上就用的這樣少了呢?甚至能用到的知識,我在學校的學習都是以優異成績完成,而在實際工作中,我卻常常是手忙腳亂的,甚至是錯誤百出。尤其是于電話中接觸到客戶投訴之時,電話中的我支支吾吾,成了“詞窮”一族,不敢接聽電話,怕會出錯,一直都是叫別的同事接聽。從參見工作到兩三個星期之后,這種情況還是在不斷發生,我開始對自己的能力產生了懷疑,并且一開始那種要好好奮斗、朝氣蓬勃的勁兒也漸漸被我混亂、失敗的工作打消了。在工作中,我變得沉默、沮喪了起來。
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1.構建體育教育新體系的理論依據和時代背景。
1.1 社會的開放擴展了體育教育內涵的外延。
社會的國際化和信息化,對于體育有了更高的要求,特別是對于青少年來說,他們參加體育活動的方式越來越多,比如各種體育競賽、大學生體育運動、體育俱樂部等,這些靈活的體育形式在很大程度上提升了對于學生身體素質、心理素質的要求。也就是說,如今的高校體育教育已經不再是簡單的學校教育,而應該與家庭、社會、個人建立起緊密的聯系,這就大大擴展了體育內涵的外延。 社會的開放性最終決定了體育教育的開放,對于體育教學而言,只有不斷地實現體育教學理念與社會的接軌,才能夠滿足時代多元化的教育需求,不斷地實現體育教育覆蓋面的拓展,從整體上提升體育教學質量。
1.2 社會的進步對體育教育提出了新要求。
社會的進步盡管在一定程度上促進了體育教育的順利實施,但是伴隨著社會交通手段的更新,交通設施的便利,導致越來越多的人面臨身體素質的下降。 生活節奏的加快,讓很多人不得不為了提高工作效率,忽視了身體素質的提高。越來越多的“文明病”、“肥胖癥”開始出現,特別是在青少年人群中,這些病態占據了很大的比例,嚴重影響到了他們的健康水平。 這對體育教育提出了新的要求,必須要革新體育教育理念,不斷地創新體育教育新體系,才能夠從根本上來提升全民的體育素質和體育能力, 為他們身體素質的提升打下堅實的基礎,從而保證他們以更加旺盛的經歷投入到工作學習中去。
2.目前體育教學改革現狀分析。
2.1 體育教育體系指導思想未落實。
在體育教育體系指導思想方面,近年來高校體育教學指導思想是以學生增強體質,增進健康為主,即以“健康第一”為指導思想。同時培養學生體育能力,養成終身體育的習慣,注重學生個性發展,提高學生的綜合素質。 盡管在很多學校這一指導思想都被教師認可,但是這一思想并沒有嚴格地執行下去。 特別是在應試教育的社會大背景下,很多學校還是過于注重文化課的成績,認為體育教育不重要,因此無論是從教育理念,還是平時課程的安排上,都將體育教育放到可有可無的位置上。 這對于體育教育的順利完成是十分不利的,很難充分地提升學生的身體素質。
2.2 體育教材體系設置不合理。
目前體育教育中教材體系設置不合理,也是體育教育中出現的嚴重問題。 很多學校體育教材單一,理論化過于嚴重,缺少與實踐的結合,往往會讓學生眼高手低,無法將所學的知識成功地運用到實踐中去,不利于學生的健康成長;另外,很多學校的體育教學內容過于呆板、單一、枯燥,學生往往缺乏學習的興趣,這就導致課堂教學效率低下,學生參與程度不高等現實,也影響了體育教學質量的提升。 此外,在很多體育教學課堂上,老師講課的知識過于落后、陳舊,其實很多學生已經對此有了很深的了解,這樣一來就會浪費學生的時間,同時也降低了教學的效果。 總而言之,體育教材體系設置不合理是目前體育教學中出現的重要問題,必須給予充分地重視。
2.3 學校體育與社會、學校相脫節。
社會的進步及社會的開放性,在很大程度上決定了體育教學的展開必須要與社會、學校相結合,構建“立體化”的教學模式,實現體育教育的多元化。 然而,目前體育教學的情況卻是,學校體育與社會、學校的嚴重脫節。學校體育課上所教給學生的知識基本上都是概念性比較強,即使有實踐、技能的成分,但是依然不夠實用化,學生難以在走出校門以后實現有效的應用。 學校體育教育這種落后的現象,最終導致體育內涵的狹隘化,不利于實現體育與社會實踐的結合。
2.4 教學方法和手段過于單一。
在很多學校體育教學中,教學的方法和手段仍然十分單一,教學過程不能滿足學生的全面需求, 從客觀上講教學過程還是老師教什么,學生學什么。在這種體育課堂上,學生的主動性難以得到有效的提升,他們只能被動地接受老師的教育,沒有個人發展的機會和權利。這樣,學生就很難根據自己的個性來合理選擇教學內容,無法真正實現意義上的師生平等。 加上教學方式的落后,導致學生學習興趣普遍偏低,不利于學生質量的提升。
2.5 評價機制單一化。
體育教學評價機制的單一化,在很大程度上扼殺了學生的學習熱情和積極性。對于目前的`體育教學來說,受到應試教育的影響,教師在對學生進行學習效果評價的時候,往往會按照自己認為重要的方式來展開評價,并且將評價內容條條框框約束得很嚴格,讓學生望而卻步。
學生無法根據個人的特長來展現自己的水平, 反而被老師過多的要求,不利于他們主動性的開發,對于體育教育的初衷背道而馳,這對于體育教學質量的提升有很大的阻礙作用。
3.構建體育教學新體系的理論探索。
3.1 轉變教育思想,樹立全面的教育觀。
樹立終身體育的觀念。首先,要增進教師的服務意識,老師應放下身段,更好地服務于學生,同時要提升教師的基本素質和能力,對于體育老師來說,要不斷地調整自己的知識結構,拓寬自己的知識面,提升自己的教學理念。其次,要將體育教育的觀念傳達給學生,讓學生認識到體育學習對于個人健康、個人成長的重要意義,只有引導學生自發地提升體育學習,才能夠實現師生體育精神的互通,不斷地實現個人體育能力的提高,這樣對于構建體育教育新體系十分有利。
3.2 拓展教育內容,豐富教材體系。
構建體育教育新體系,要不斷豐富教材內容。首先,要從較單一的競技項目向健康型、娛樂型、競技型、社會型等多樣化方向發展,建立起實施性強、體現多種功能、學生喜愛的、符合實際情況的教材體系。第二,要實現單純的體育教育與其他學科的綜合,實現體育教學的人文化,實現學生體育能力和綜合能力的提高。第三,要給予學生一定的實踐機會,比如根據學生的喜好來設立多種體育項目,滿足他們多元化的發展需要,只有拓展教育內容,才能夠建立體育教育新體系,促進學生進步和成長。
3.3 構建學校、家庭、社會一體化的復合教育體系。
構建學校、家庭和社會一體化的復合教育體系,實現“立體式”的體育教育,實現體育教學的多樣化、生活化、科學化。 這不僅僅是素質教育改革的必然要求,同時也是社會開放與發展的必然結果。 這對于體育教學提出了新要求:首先,要將終身教育的理念滲透給學生,讓學生學會的不僅僅是體育知識,更重要的是體育精神和體育理念。其次,在教學中, 要盡可能多的教會學生一些實用性較強的項目和方法,讓他們在走出校門之后也能用得到。 此外,還可以積極開展學校與社會體育運動的結合,讓學生積極融入到社會實踐中去,提高體育素質。
3.4 革新教學方法與教學手段。
革新教學方法和教學手段, 是構建體育教育新體系的重要一步。首先,在教學方法上,要從實際出發,不斷創新,始終保持教學的新穎性、生動性、知識性、趣味性、多樣性,讓學生在學習過程中感受到體育精神的內涵,借助于這種精神鼓舞他們更好地前進。其次,在教學手段上,要實現傳統教學手段與現代教學手段的結合,借助于現代媒體手段來教學等。 盡可能地通過新穎的教學方式來進行教學,提升學生的參與度,不斷提升他們的綜合素質和綜合能力。
3.5 建立完善的教學評價體系。
構建體育教育新體系,必須要建立完善的教學評價體系。 在進行體育教育評價的時候,老師應該給予學生足夠的選擇空間,尊重他們的個性和特長。第一,在考評內容上,應該按照專項考試和選擇考試兩方面來進行,給予學生一定的空間,激發他們的學習積極性。 第二,在對學生進行評價的時候,要打破單一化評價方式,注重對于學生全方位的評價。 可以根據學生的特長給予他們一定的展現機會和加分項,還可以將平時的比賽活動表現情況融入到教學評價中去,實現對于學生綜合的評價??偠灾瑢崿F完善的教學評價,不僅僅實現了人性化的教育,同時也推進了體育教育新體系的構建。
4.結語。
構建體育教育新體系對于推進素質教育改革有著重要的意義,加速了高素質、高水平人才的培養。在目前的體育教育中,盡管很多高校已經明確了體育教育的理念和方向,但是在具體的實踐過程中卻出現了各種各樣的問題。只有樹立新的教育理念,豐富教育內容體系,革新教學方式和教學手段,建立完善的評價體系等,才能夠從根本上構建健全的體育教育新體系,只有如此才能為實現真正意義上的體育教育打下堅實的基礎,促使學生整體體育能力的提升。
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[2]周雪林。我國本科《體育教學論 》實踐教學體系的構建研究[D].湖南師范大學,.
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我平常的學習過程中我總會覺得教學理論中的很多東西是非常抽象的,似乎有很多東西是很難與實際過程中結合起來,因此常會認為這些理論知識不是很重要,不必要很認真去學習。不知道大家是否有同感?其實這種想法是錯的,我們所學的東西不是與實際沒有結合,只是有些時候我們沒有用到而已,但它們對于我們的能力來說是很重要的,只有扎實學到理論知識才能更好地發揮到我們教學工作中去。所以我對理論學習的重要性又有了更深的認識!我目前存在的問題是:的開始,首先想好自己的目標與計劃。然后接下來的時間就是按照自己為自己設計好的藍圖,一步一步認真的走下去,最終會達到目的地。
其次,我目前存在的.問題是:玩電腦。我覺得一些適當的娛樂也是必要的,例如打籃球一小時;看一場籃球賽;看一小時圖書;睡覺一小時。我認為這都是很好的休息娛樂方式。而且還要保證身體的健康,看籃球、看書的時間不能太長,一小時后就要休息十分鐘。目前很重要而且緊急的事情就是學習。我認為學習絕不能認為成“寫作業”。寫作業只是學習的一種形式,是為了更好的掌握知識而建立的。我們不能單純的為了寫完作業而“寫作業”。我們而是要為了掌握知識二“寫作業”?!白鳂I”是一種練習?!翱荚嚒蓖瑯尤绱?。都是檢驗學習情況的一種方式而已。根據我的問題,接下來我要改正的方法就是:要事第一。例如把學習放在第一位,任何其他的事情無法干擾。無論是外界干擾還是自身干擾,要嚴格要求、控制自己。
再次,我目前存在的問題是:專注。認真地完成好每一件事。如果我認為:我已經將自己的全部智慧、知識和力量投入到這件事中,那么,我就可以說,我已經滿足了。
接著,我目前存在的問題是:作業或是工作出現時,我總是不能立即下手去開始進行,總是拖著,拖著,直到達到了不做不行的程度才開始做。這樣的工作,就會使完成質量大大降低,完全不符合自己的實際能力。也會使本來熱情高漲、想去探索的心情,徹底消除。心中只有:趕快干完這無聊繁重的東西吧!其實當時是非常有熱情而且覺得小事一樁的。根據我的問題,我需要一種信念:行動吧。這是十分重要的。不要過分地考慮事情的后果或是由于該不該做。行動吧!拋開一切的顧慮與膽怯,勇敢的行動!天下不缺少有偉大思想的人;天下只缺少有偉大行動的人。
如果我改掉了以上的四點問題,我就會覺得生活十分充實、高效、有意義,并且可以出色的完成任何自己力所能及的任務,成為一個個人領域成功的人。那正是我現在所需要的。
雖然有時候也學習些業務專業知識,但有些實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現象,造成學習的內容不系統,不全面,不廣泛,不深刻。二是在專業業務知識方面,對質監領域很專業的業務知識知之甚少。三是在工作中缺乏新思維,對發展中存在的問題認識不夠準確,把握不住發展的必然規律。對工作中遇到的困難和矛盾,有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓不住問題的實質和根本
這是我之前的
要求和此文敘述點類似
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目前行政執法中的問題與對策
一、行政執法現狀及存在問題
(一)人員結構老化。我局編制208人,實有執法人員160人,執法隊伍平均年齡偏大,40歲以上130人,占81.25%,38歲以上147人,占91.88%,30歲以下人員出現斷層,執法隊伍人員少,知識老化的問題嚴重,近年新招錄的公務員尚無執法資格,且執法經驗不足。
(二)人員配備不足。我局部分工商所人員嚴重不足,有的所甚至只有三名有執法資格的人員,要監管兩個集鎮,其監管面積過大,無法分工,難以勝任?;鶎庸ど趟男姓谭ê褪袌霰O管職能任務愈加艱難,辦案難度不斷加大,突發事件時有發生,牽扯基層工商所大量的執法資源,由于執法人員偏少,進行各類行政執法時往往顧此失彼,疲于奔命。
(三)基層所的整體執法水平不高。一是部分執法人員對于行政執法的根本目的和意義認識還不到位。在執法辦案中,執法人員往往更注重對當事人罰款,而對如何采取有效措施去糾正違法經營行為重視程度還不夠,可能會給行政相對人造成“工商部門只認罰款”的錯誤認識,損害工商行政執法的嚴肅性和權威性。二是對法律法規學習和把握還不透徹,尤其是對新出臺的和平時較少涉及到的法律法規,存在要用時現翻法規法條、運用不嫻熟的情況。對同一案件,多個法律法規均可處罰,即出現法律競合的情況下,在具體定性選擇適用那部法律法規的能力素養還需提高。三是執法技巧有待改進,發現案源的能力有待提高,行政執法法律文書材料習慣于簡單化、粗線條化。在現場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終極報告等重要辦案材料往往過于簡單,對案件全貌的反映有限,法律文書制作需
要提高質量。
(四)激勵機制的缺失,導致經檢辦案工作缺乏必要的內在動力。存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣的弊病,人員認真辦案的積極性不高。部分基層執法人員無所事事,查案件他說不懂,寫材料他說不會,干不干照領工資,干的多,出事多,不干沒有事,現在人員結構又老齡化,所長既沒有財權、又沒有人事調整權,說輕了,他出勤不出工,說重了,他倚老賣老給你瞪眼。省局只制定了辦錯案的追究制度,而沒有相應的獎勵方法,致使辦好案無人獎,辦錯案有人究,不辦案萬事大吉;另外優秀辦案人員因多種原因不能得到提拔和重用,挫傷了辦案人員的積極性,加之工作難度大,以至于出現人心思走的現象。
(五)執法環境不夠寬松,致使工商執法難以實現職能到位?,F在,在基層工商行政執法過程中,說情太多、干預太重、執行太難等問題較這突出?,F代通信聯絡的發達,使得案件的說情越來越多,原則在人情的攻勢下往往會作出讓步;行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握,基層工商所執法更是兩頭為難。
(六)綜合執法手段不強。在眾多工商執法法規中,有執法力度和強制措施的甚少,而且可操作性不強,這就導致行政執法手段不硬,難以達到理想的執法效果。當出現暴力抗法事件時,工商部門只能依靠公安部門來處理;當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時,只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中,公安、法院的辦事效率如何,提出怎樣的要求或條件,工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成
本的執法協作,使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。
(七)執行難問題。作為工商機關的執法人員,在實際執法中,常常有這種感嘆:當事人如果拒絕履行政處罰決定,工商機關幾乎束手無策。雖然,法律規定對拒絕履行行政處罰決定的,可以申請法院強制執行,但是法院是否將案件執行到位,申請人無法監督。例如:我局經檢隊辦的一起銷售侵犯注冊商標白酒案,在我執法人員依據自由裁量權的標準作出罰款2.1萬元的處罰后,當事人拒不出錢,我局在催繳無果的情況下,申請法院執行后,法院無后續處理結果,此案處于擱臵狀態。
(八)涉及?;?、非煤礦山、河沙挖掘、餐飲、物流、粘土磚加工銷售等需要前臵審批的行業移交問題?!稛o照經營查處取締辦法》規定,無照經營行為由工商部門查處,許可審批部門應當依照法律、法規賦予的職責予以查處,此種表述極易給相關部門造成誤解,認為行政審批部門主要職責是進行許可審批,對無照經營行為可查可不查,善后工作由工商部門來處理。其次《辦法》對部門之間的“監管順序”及“主次責任”未作明確規定,有些行政許可審批部門對相關無照經營行為熟視無睹,不能發揮其在無證無照經營的取締的監管執法力量。實際上查處涉及行政許可審批的無照經營還是由沒有行政許可審批權的工商部門來承擔。我們把相關案件移交給相關部門能否免除工商的查處無證無照的責任,具體如何移交才能免除我們的責任。
二、提升基層行政執法效能的幾點思考
當前行政執法的現狀和暴露出來的問題是客觀存在的,既有內因也有外因,既有客觀因素也有主觀因素。作為工商部門及其執法人員應該面對
現實,立足自身,通過發揮主觀能動性,努力解決可克服自身的問題,增強執法的能力水平。
一是要進一步加大公務員招錄力度,繼續給工商系統充入新鮮血液。2002年工商管辦分離后,原工商人員大量分流,且在2007年全省公務員招錄前一直沒有進人,這造成工商執法隊伍人員越來越少、知識越來越老的現狀。市場監管執法成為工商行政管理工作的重心,而相比之下,人員知識年齡老化、觀念陳舊、管理能力和手段缺乏、創新意識不強、進取意識和工作激情不高,難以擔當歷史交給的重任。針對基層工商所干部隊伍出現“青黃不接”的現象,增加考錄名額,把現有的人員多投入到一線,精簡機關編制,增加基層的編制,解決人員少、監管任務中的問題。
二是要切實完善、落實好人員管理制度。第一要落實好《公務員法》、《公務員處分條例》等法律法規規定。嚴格請銷假制度,切實硬起手腕,對違反勞動紀律人員,依照相關規定堅決予以處理,解決人員來與不來一個樣,干與不干一個樣的問題;第二要建立完善輪崗制度。長期以來城區下去易、鄉下進城難,城鄉差別似乎已成定勢,沒有形成優惠政策向下傾斜的激勵機制,挫傷了基層干部的主觀能動性?;鶎铀繗獠徽?,責任心不強,開拓創新積極性不高。特別是鄉下條件差、任務多、責任大,而福利待遇相對較低,很多工作經驗豐富的同志不愿留在所里。流水不腐、戶樞不蠹,適時開展輪崗交流,提高基層工商執法人員的待遇,有利于縮小城鄉心理差距,增強基層執法的工作激情,同時真正做到人往基層走、錢往基層花,讓基層留住人;第三要完善落實好執法辦案激勵機制。創新獎罰分明機制,改變當前在制度設計上的只有《執法過錯責任追究制度》等
處分制度,而缺少相關獎勵制度的現狀,既讓辦錯案的人員受罰,也讓辦好案的人員得獎,解決干好干壞只要不出事一個樣的問題;同時在用人制度設計上既要重視經驗,又不能過于把論資排輩、偏重經驗當做基本原則,造成很多新人不到“媳婦熬成婆”就沒有出頭之日,切實提高年輕執法人員的執法辦案積極性。
三是大力加強教育培訓。知法懂法是執法的前提,工商行政管理是一項專業性很強的工作,要切實提高工商行政管理執法水平。首先必須提高這支執法隊伍的法律素質,按照基層執法人員的實際工作需求有針對性地開展法制培訓,可以采取邀請法學專家授課、舉辦法制專題講座以及開展執法理論與實踐研討等多種形式,講解依法行政的形勢和要求,剖析疑難案件,講評典型案例,交流行政執法經驗和教訓,堅持“一月一法”的學習考試制度,普及法律法規知識,端正執法理念,規范和提升包括法律文書制作在內的執法能力,從而有效促進一線執法人員依法行政水平的提高和法律素養的增強,解決執法隊伍整體水平低的問題。其次要進一步加強執法人員的依法行政意識和職業道德建設,加強行政執法目的意義教育,要在執法工作中切實落實依法行政和公正執法。除開執法水平的因素,執法工作開展的好與壞、是與非,最關鍵就取決于執法人員執法道德的高下。如果執法人員不嚴格依法行政,不堅持執法為民,不能夠保證自身執法行為的公正性,就會造成執法違法、執法擾民,就會造成對行政相對人和社會的損害,給部門形象以及法律的尊嚴造成惡劣的影響。因此,加強對執法人員正確的執法觀的教育非常重要,通過強化依法行政意識,要使每一名執法人員明確行政執法的終極目的和意義,在頭腦中都時刻繃緊法制職
業道德這根弦,保證所開展的行政執法行為都符合法律和職業道德規范的要求,推進基層執法人員整體的法治理念和行政執法職業道德建設。
四是努力改善執法環境。首先,工商所(隊)要進一步加強對工商行政法律法規的宣傳力度,采取座談會、懇談會、廣播、法制宣傳欄、上街入戶宣傳等多種形式廣泛宣傳和普及工商法律法規知識,努力做到家喻戶曉,深入人心,提高群眾和經營戶學法、知法、守法的自覺性,為依法行政創造良好的社會氛圍。其次,要積極爭取當地政府重視,讓執法工作得到理解支持?;鶎庸ど坦芾碓S多工作離不開當地黨委、政府的大力支持,因此,我們一定要經常將行政執法情況及時向地方黨委、政府匯報,尤其是對一些大要案件的查處要做專題匯報,正確處理好嚴格執法與優質服務的關系,使地方黨委、政府真正成為我們行政執法的堅強后盾,為工商行政管理工作贏得寬松環境。要注意加強與轄區公安派出所等的聯系和協調,當執法中遇到案件當事人暴力阻撓執法時,尋求公安部門的協助配合,形成政府部門之間的執法合力,保證工商行政執法的有效實施。第三,要注重行政與司法的銜接,建立健全溝通協調機制?;诠ど滩块T執法力度和強制措施不多的弱點,我們要加強行政與司法之間的銜接,建立健全與人民法院之間的溝通協調機制,與法院積極溝通,爭取給予在案件執行上支持。
? 行政實習存在問題總結 ?
當前稅務行政解釋中存在的問題及完善舒國輝
稅務行政解釋屬于法律解釋的一種,指有法定職權的國家稅務行政機關在具體適用稅法過程中對其含義的探求和說明。稅務行政解釋為抽象行政行為,具有行政立法性質。稅務行政解釋在稅務行政執法過程具有存在的客觀必要性和必然性。首先,稅務行政的過程就是適用稅法的過程,在這個適用過程中,需要對稅法進行發現、判斷,其間必然涉及到對法律含義的解釋,這是稅務行政解釋存在的宏觀基礎;其次,在稅務行政執法的微觀層次,每一名具體的稅務行政執法者的具體執法過程是:理解稅法——了解稅收法律事實——尋找相關的法律法規規章——解釋法律文本和法律事實——作出行政決定。在這個過程中,稅務行政執法者對稅法的理解和解釋是一個必不可少的環節,因此,稅務行政解釋具有存在的必要性。
一、當前我國稅務行政解釋存在的問題
1、超越職權進行稅務行政解釋:1981年全國人大常委會通過的《關于加強法律解釋工作的決議》規定,“不屬于審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題,由國務院及其主管部門進行解釋”。由此對稅收基本法律、法令以規范性文件進行解釋的權限,只屬于國務院及其主管部門(財政部、國家稅務總局、海關總署等部門),至于其他部門,則不享有此項權力。而實踐中,地方各級級別的行政部門(包括稅務機關)以各種文件的形式,對稅收基本法律包括程序法、實體法,進行事實上的變通解釋的現象比較普遍。
2、缺乏某些基本的稅務行政解釋。比如,《稅收征收管理法》規定的稅務行政處罰,給予稅務行政執法機關和執法人員的自由裁量權空間過大,這在稅務行政執法實踐中暴露出不少弊端,如某些稅務行政執法人員利用自由裁量權對納稅人進行威逼利誘、基層稅務行政執法機關迫于社會壓力對嚴重的稅務行政違法行為選擇較弱的行政處罰等。因此,由有法定職權的部門制定處罰標準,對稅務行政處罰進行細化解釋就很有必要。由于缺少相應的解釋,一些基層稅務行政執法機關不得不結合本地實際制定了稅務行政處罰參照標準,但面臨合法性與法律效力的疑問。
3、稅務行政解釋不能滿足實際要求。我國目前稅法的“問題——反饋——解決問題”的反饋機制是不靈敏的,往往稅務行政執法機關碰到法律解釋問題,請示有法定解釋職權的主管部門予以明確,主管部門往往要經歷一段時間才會有正式的文件作出解釋,使其他稅務機關面臨類似的執法難題不能及時解決。
4、稅務行政解釋體系繁雜多變,檢索和查閱難度大。我國稅務行政解釋涉及范圍廣、體系復雜、更新速度快,檢索和查閱都有一定難度。稅務行政工作者必須隨時關注最新的稅收規范性文件,即使如此有時也不能跟上稅收規范性文件變化的節奏。
5、稅務行政解釋的科學性、民主性有待提高。稅務行政解釋作為法律解釋的一種,也要遵循法律解釋的方法和程序。同時我國目前缺少嚴密的稅務行政解釋程序,影響到稅務行政解釋的公正性、合理性。
稅務行政解釋特別是重大的稅務行政解釋,應充分聽取社會各界的意見,體現出稅務行政的民主性。最近國務院法制辦發出《國務院法制辦公室關于公布《中華人民共和國發票管理辦法(修訂草案)》公開征求意見的通知》,向社會各界公開征求意見,這種做法值得推廣。
6、對稅務行政解釋缺乏有效監督。就稅務系統的內部監督來說,盡管從國家稅務總局到省一級的稅務機關均對稅收規范性文件的制定非常重視,制定了專門的制定來管理稅收規范性文件的制定,但在實際中這些管理制度大多流于形式,沒有發揮有效的監督作用。就外部監督來說,人大、政府、法院以及社會公眾對稅務機關稅務行政解釋進行監督,往往給人鞭長莫及之感,監督力度和效果不如人意。
二、完善我國稅務行政解釋的設想
1、建立敏捷高效、職責分明的稅務行政解釋機制。稅收基本法制定要盡可能地完善,在確實需要對部分內容予以明確、細化時,應由全國人大常委會進行解釋,以提高其法律效力,增強我國稅收法治程度。為此,必須建立通暢、反映及時的信息反饋機制,將要進行稅務行政解釋的內容及時反饋到我國立法機構,使得立法機構能隨時了解我國稅務行政執法實際需要,并及時作出相關處理;()日常稅收執法中面臨的具體稅收基本法解釋問題由國務院及其主管部門負責,以提高稅務行政解釋的效率;稅務行政法規由國務院負責解釋,稅收規章則由制定部門負責解釋,體現行政解釋“誰制定,誰解釋”的原則。
2、加強稅務行政解釋的合法性、科學性、民主性。進行稅務行政解釋時應充分聽取外界意見特別是相關領域里專家的意見,同時加強對稅務行政執法實踐的調研,掌握充足的感性資料,形成關于稅務行政解釋的客觀認識;其次要建立完善的稅務行政解釋程序制度,稅務行政解釋程序應符合現代法治的自然公正原則。稅務行政解釋程序一般可分為提出解釋請求——調查、論證程序——表決——公布等幾個階段。
加強對稅務行政解釋方法的研究。法律解釋方法包括文法解釋、邏輯解釋、歷史解釋、目的解釋等,稅務行政解釋應該妥當,既考慮目前的工作需要又具有適當的前瞻性,以免一項稅務行政解釋剛作出,馬上就因不符合實際而面臨作廢的問題。實現稅務行政解釋的系統化。采取科學方法,采取匯編和總括編撰等形式盡量使稅務行政解釋體系合理、結構簡單,減少檢索和查閱的成本。
3、強化對稅務行政解釋的監督。首先是要發揮國家機關特別是權力機關(全國人大及其常委會)對稅務行政解釋的監督職能。權力機關切實履行監督職責,督促稅務行政機關嚴格依法行政;其次是加強稅務系統內部的監督。上級稅務機關應監督下級稅務機關嚴格遵守制定稅收規范性文件的相關制度,確保下級稅務機關制定的稅收規范性文件的合法性、合理性,逐步消除稅務機關越權作出稅務行政解釋的現象。
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省委省政府為落實科學發展觀,構建和諧社會,作出了建設“法治浙江”的決定,這是根據中央的決策部署對浙江現代化建設總體布局的進一步完善。在這個總體布局中,深入實施“八八戰略”是落實科學發展觀的總抓手,全面建設平安浙江是構建和諧社會的主要載體。交通執法工作,是全省公路、水路的運輸環境、秩序、安全管理正常運行的保障,是展示“法治浙江”的窗口與形象,是浙江經濟持續、快速、穩定發展的助推器。近年來,省交通廳不斷加強交通法治建設,全面推進依法行政,健全行政執法責任制、行政執法評議制等一系列交通執法制度,依法開展行政許可權相對集中等改革措施,建立了一整套適合浙江交通管理工作的制度和機制,為浙江交通大發展做出了應有的貢獻。但隨著近年來交通建設的飛躍發展,以及經濟增長方式的轉變,交通執法工作也面臨著交通體制改革的攻堅階段,組織結構的轉型,社會各方利益關系的調整,以及交通系統內部執法觀念陳舊,交通管理機制不順,執法隊伍人員素質薄弱,執法外部環境日益嚴峻等一系列的問題。__地處長三角中心地帶,是連接上海和浙江的交通樞紐,因而有義務探索和改革交通執法工作的機制和體制,以改進__的交通管理工作,并為其他地市提供一些有益的借鑒。
__市交通局現有公路管理處、運輸管理處和港航管理局三個事業單位,承擔著__市區域內4472.364公里的公路和1936公里的航道的安全、養護、運輸管理的行政執法工作,三個事業單位下轄執法大隊九個,稽征所七個,公路檢查站14個,水路檢查站31個,共有執法人員1148人。1―8月共處理行政處罰案件16506件。從近幾年來交通執法工作的`總體情況來看,存在以下幾方面的問題:
(一)管理理念落后,執法機制不順。由于歷史的原因,全國交通系統普遍存在著“重建設、輕管理”的問題,主要的精力和力量都關注交通建設,而對交通管理領域則改革較少,不夠重視。以__為例,從一九八四年__撤地建市,成立公路段,運管所,航管所開始,幾十年來,除了名稱、人員有所變化外,其組織結構,職能范圍、人員編制等都沒有大的改變,管理方式和管理方法還在延續計劃經濟體制下舊的模式,這種舊有的交通管理模式造成交通系統內部以及與相關部門和地方政府的管理的矛盾和沖突。
1、交通內部執法職能交叉。交通系統內部三個執法單位各自為政,執法職能交叉,這種現象在公路上表現最為明顯,現在公路上有路政和運政兩支執法隊伍負責治理超載超限工作,但服裝標志不統一,處理標準不統一,依據的法律法規不一致,不僅社會上的群眾難于區別,即使交通系統內部的人士也很難說清兩支執法隊伍的具體職能。這種各自為政的管理體制,不僅造成交通執法工作的混亂,也是交通執法資源的巨大浪費。初__市港航局投資近500萬元建立起水上交通指揮中心,20底,運管處也建立了GPS指揮中心,今年,公管處也將投資建立公路指揮中心,如果三個指揮中心整合為一,不僅可以節省一半以上的投資,而且可以建立起一個二十四小時全天候車、船、路、河的立體監控網,掌握整個__區域內的交通狀況。
2、與公安部門的職能交叉,協調不順?,F在__的公路、水路上有兩個系列的執法隊伍,即公安系列和交通系列,由于歷史的原因,兩家各自為政,缺少一定層面的溝通與協調,表現最明顯的是公路上的交警隊伍和交通路政隊伍的“治超”工作,雖然六部委規定“治超”工作由交通、公安共同負責,但許多交警同志認為這是交通局的事情,工作上并不配合,造成攔車難、處罰難的現象,特別是由于交通執法所依據的法律法規與公安交警的不一致,處罰標準不統一,造成兩支執法隊伍許多的矛盾和沖突。例如公路路政部門治超依據的是交通部2號令,對超載超限行為的處罰額度是3萬元以下罰款并要求卸載,根據交通廳的文件標準,對一般的超載行為,一般處500元以上的罰款,而交警執法依據的是《中華人民共和國道路交通安全法》,處罰的額度是元以下罰款,按照交警內部文件掌握,對超載超限的處罰一般在200元以下,一些外地司機為逃避處罰,一進__區域,就主動找到交警接受處罰,然后拿著罰款票據作為護身符,一路通行無阻。兩支執法隊伍的不協調、不統一,不僅給交通執法工作造成混亂和沖突,而且損害了交通局執法隊伍的整體形象,給社會群眾留下交通部門亂收費、亂罰款的不良印象。
3、地方政府對交通執法干擾較大。隨著經濟的發展,一些當地政府為了本地區的利益,無視交通法律法規,任意侵占公路用地,妨害交通部門對公路的保護,表現為規劃上不與交通部門協商,任意將公路用地轉為城市用地,建設上在國道省道上亂開口子,管理上隨意干涉公路的專項管理業務。2月,桐鄉市規劃局在未與交通部門協商的情況下,擅自將320國道劃入城市規
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